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1、关于印发全市住建领域安全生产“交叉式”异地执法检查实施方案 的通知 各县区住建（建设）局，牡丹区、曹县建筑工程服务中心： 现将全市住建领域安全生产“交叉式”异地执法检查实施方案印 发给你们，请认真抓好落实。 菏泽市住房和城乡建设局 2021年 1 月 16 日 全市住建领域安全生产“交叉式”异地执法检查实施方案 为深刻汲取烟台栖霞市五彩龙金矿爆炸事故教训，进一步推动安 全生产专项整治三年行动，确保我市住建领域安全生产形势平稳，按 照市安委会有关工作部署，结合前期安排的全市住建领域安全生产 隐患大检查大整治行动工作方案有关要求，经党组研究，决定从即 日起至 2021 年 3月 13 日，在全市开。
2、展为期二个月的房屋建筑施工领 域安全生产“交叉式”异地执法检查活动。 一、目标任务 通过异地执法检查，督促各责任主体严格遵守安全生产法律法规 和标准规范，严格执行安全生产责任制，及时排查整治施工现场安全 生产隐患，确保全市建筑施工安全生产形势稳定 。 二、组织方式 本次异地安全执法检查，由市住房城乡建设局统一组织，各县区 住建部门按照分工进行异地交叉检查。检查组采取“四不两直”的方 式随机抽查主体在建建筑工程，检查当日现场确认检查问题，明确执 法处理意见后移交所属县区有关部门进行落实。检查组对查出的问题 隐患，存在严重违法违规行为或重大安全隐患的，有权责令立即停工 整改。受检县区负责督促责任主。
3、体按要求整改问题隐患，建立执法问 题整改台账并及时上报整改复核情况。 三、时间安排 即日起至 2021 年 3 月 13 日，同安全生产隐患大排查大整治工作 同步进行、同步推进。 四、排查方式 各县区住建部门要立即组建不少于 4人的异地检查组，由分管局 长带队，安全生产监督机构人员组织参加，可聘请安全专家参与，严 格执行“行动不结束不撤回、查不出问题不撤回，查出问题不放过、 重大隐患不放过”的要求，认真开展县区异地互查工作。 具体安排如下：（ 1）市安监站查牡丹区；（ 2）牡丹区查定陶区； （ 3）定陶区查成武县；（ 4）成武县查单县；（ 5）单县查曹县；（ 6） 曹县查开发区；（ 7）开发区。
4、查市直；（ 8）东明县查高新区；（ 9） 高新区查郓城；（ 10）郓城查鄄城；（ 11）鄄城查巨野县（ 12）巨野 县查东明县。 五 、检查内容 本次“交叉式”异地执法检查以“防火、防高坠、防坍塌、防机 械伤害、防一氧化碳中毒”为重点，辨识查找各类重大危险源及施工 工序中的薄弱环节，全面起底危大工程风险，逐项落实管控措施，严 格隐患整改闭环，坚决防范各类事故发生。 1、参建各方行为 ：（ 1）建设单位：是否按规定向施工企业支付安 全生产、文明施工措施费用；是否对施工、勘察、设计、监理等单位 提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。 （ 2）施工单位：是否建立管理机构，“三类。
5、人员”及特种作业人员 是否持证上岗；安全生产责任制是否得到有效落 实；企业安全生产 检查、安全技术交底、隐患排查、安全生产教育培训等制度是否落实 到位；危大工程是否编制安全专项施工方案并按规定履行审批及论证 程序，实施前是否实行了验收程序；工程安全防护设施设备验收和检 测资料是否齐全；是否落实冬期施工有关工作要求。（ 3）监理单位： 监理人员是否审查施工总承包单位和分包单位安全生产资质、 三类 人员”及特种作业人员资格情况；是否审查施工企业编制的施工组织 设计及安全专项施工方案；中标的监理人员是否到岗履职；对危大工 程安全重点监理的情况，包括是否单独编制监理实施细则，是否及时 督促施工企业编 。
6、制安全专项施工方案并按规定履行审批及论证程序， 是否对安全专项方案的实施过程进行检查验收及旁站监理；发现施工 现场存在安全隐患的，是否及时要求施工企业立即整改，情节严重的 是否要求施工企业暂停施工并及时报告建设单位，施工企业拒不整改 或不停止施工的，是否及时报告所在地主管部门；是否 督促检查施 工企业落实动火作业审批，及时消除火灾隐患。 2、施工现场 ：（ 1）全面清查深基坑、高支模、脚手架等危大工程是 否存在安全隐患，塔吊、施工升降电梯等建筑施工起重机械设备是否 已按规定办理登记备案并符合安全使用规定。（ 2）是否按照建筑 施工高处作业安全技术规范（ JGJ80-2016 ）的有关规定对所有。
7、高 处作业人员进行高处作业安全知识教育和相关安全技术签字交底，交 底是否有针对性；高处作业前，是否组织对安全防护设施进行验收合 格并签字；是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全 防护用品和用具，作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用。（ 3） 消防设施是否齐全，动火作业是 否审批；食堂煤气罐等是否分开放置； 工人宿舍内是否私搭乱扯电线、使用大功率取暖设备或烧炭取暖等。 （ 4）疫情防控措 施落实是否到位，是否配备配足防疫物资等。 六、工作要求 （一）加强组织领导。 为确保此次异地执法检查工作落到实处，各区 县要高度重视，切实加强组织领导，全力支持、配合做好检查工作。 要在确保本辖。
8、区自查工作力量、抓好属地管理工作的基础上，灵活采 取外聘专家等方式合理安排人员开展异地交叉互查工作，坚决杜绝监 管空档。 （二）选派精干力量。 各检查组分别由一名分管副局长担任，各县区 要挑选业务能力强的执法人员参加此次 检查，检查人员不少于 4 人 （其中至少 2 人有执法证， 1 名起重机械专家），各县区于 1月 18 日 前将参加异地执法检查人员名单（附件 1）及联系人电话报市住建局 质量安全监管科。 （三）严格执法检查。 各执法检查人员要严格遵守检查程序，坚持做 到严格检查、严肃执法，对违法违规行为坚持“零容忍”，充分发挥 行政执法的警示教育和震慑作用，确保异地执法检查取得实效。 （四。
9、）强化隐患整改。 各受检县区主管部门要抓好受检项目安全隐患 整改落实工作，对查出的安全隐患实行台账管理，逐条进行符合验收， 切实做到闭环交圈。对涉及违法违规的，要严格按 照相关法律法规予 以严厉处罚，整改及处罚情况于 3 月 15日上报市住建局质量安全监 管科。 （五）严格廉政纪律。 执法检查人员要严格遵守中央八项规定和党风 廉政建设有关规定，廉洁自律。 （六）加强日常调度。 市住建局建立周调度工作机制，请各县区检查 组每周四前将“交叉式”异地执法检查情况统计表（附件 2）报市住 建局质安科。 （七）做好检查总结。 完成异地执法检查后，各检查组写出书面检查 总结，于 3 月 15 日前将材料报。
10、市住建局质量安全监管科，市住房城 乡建设局将对本次检查情况予以全市通报。 联系人：刘信浩 联系电话： 0530-5160629 邮箱： 附件： 1、全市住建领域安全生产“交叉式”异地执法检查人员名单 全市住建领域安全生产“交叉式”异地执法检查受检县区联络员名单 2、全市住建领域安全生产“交叉式”异地执法检查情况统计表 3、建筑施工安全生产检查表 附件 1 全市住建领域安全生产“交叉式”异地执法检查人员名单 填表单 位： 序 号 姓名 性 别 单位 职务、职 称 执法证编 号 备注 此表请于 1 月 18 日报市住建局质安科 ,联系人：刘信浩 联系电话 0530- 5160629 邮箱： 全市住。
11、建领域安全生产“交叉式”异地执法检查受检县区 联络员名单 填表单 位： 序 号 姓名 性 别 单位 职务 联系电话 (手 机） 备注 此表请于 1 月 18 日报市住建局质安科 ,联系人：刘信浩 联系电话 0530-5160629 邮箱： 附件 2 全市住建领域安全生产“交叉式”异地执法检查情况统计表 序号 检查时间 抽查工程名称 发现隐患和问题数量 相关责任主体违法违 规行为情况 停工 情况 记录不良行为记 录情况 拟立案处罚情 况 备注 1 2 3 4 5 6 合计 此表请于每周四报市住建局质安科 ,联系人：刘信浩 联系电话 0530-5160629 邮箱： 附件 3 建筑施工安全生产检查。
12、表（基本情况） 工程所在县（区）： 工程名称： 工程地址： 施工许可证号： 建筑面积： 合同造价： 形象进度： 结构形 式： 建 筑层数： 开工日期： 计划竣工日期： 建设单位 单位名称： 项目负责人： 监理单位 单位名称： 资质等级： 总监理工程 师： 执业资格： 总包单位 单位名称： 企业资质： 资质等级： 项目经理： 执业资格： 专业分包单位 模架 工程 施工 单位名 称： 资质等 负责人： 单位 级： 基坑 工程 施工 单位 单位名 称： 资质等 级： 负责人： 起重 机械 安拆 单位 单位名 称： 资质等 级： 负责人： 起重 机械 租赁 单位 单位名 称： 资质等 级： 负责人： 。
13、劳务分包单位 1 负责人： 2 负责人： 检查组成员签字： 被查单位签 字： 检查日期： 建筑施工安全生产检查表（建设单位） 序 号 检查内容 检查结果 存在问题 符合 不符 合 1 建设单位在工程项目开工前，按规定取 得施工许可证 2 建设单位向施工单位提供施工现场及毗 邻区域内所有地下管线资料等相关资料 3 建设单位在编制工程概算时单独编制安 全防护及文明措施费用 4 建设单位按规定及时支付安全生产费用 5 建设单位在合同中明确安全责任、安全 目标及标准化目标 6 建设单位将工程发包给具有相应资质和 安全生产许可证的施工单位 7 建设单位将工程委托给具有相应资质的 监理单位 建筑施工安全生。
14、产检查表（监理单位） 序 号 检查内容 检查结果 存在问题 符 合 不符 合 1 监理单位按照监理规范要求，编制含有 安全监理内容的监理规划和监理实施 细则 2 项目总监按规定审查施工组织设计中 的安全技术措施并签字 3 监理单位按规定审核施工单位资质、安 全生产许可证、“三类人员”和特种作 业人员资格证书并有记录 4 项目总监按规定对危险性较大的分部 分项工程安全专项施工方案审核签字 5 监理单位按规定组织有关人员参加危 险性较大分部分项工程安全验收 6 监理单位对于发现的隐患按照要求督 促施工单位整改到位并有相应的记录 建筑施工安全生产检查表 （施工单位） 序 号 检查内容 检查 结果 存。
15、 在 问 题 符 不 合 符 合 1 成立隐患排查组织机构 2 建立隐患排查制度 3 编制隐患排查治理清单，排查清单是否包括深基坑、脚手架、起重机械设备、高支模等危大工 程 4 制定隐患排查计划 5 依据隐患排查清单，结合组织级别、排查类型等排查内容，编制企业隐患排查记录表；排查清单是 否包括危大工程 6 对照隐患排查记录表进行隐患排查 7 超过一定规模的危大工程的专项施工方案是否组织专家论证 8 危大工程在醒目位置进行公告 9 危大工程工程是否按照专项施工方案进行施工 1 0 对规定需要验收的危大工程进行验收，并设置验收牌 1 1 如实记录隐患排查治理情况 1 2 向从业人员通报隐患排查治理。
16、情况 1 3 隐患排查结束后，对当场不能整改的，由隐患排查组织部门下达隐患整改通知 1 4 按规定时限落实整改，并将整改情况反馈排查组织部门 1 5 隐患排查组织部门对隐患整改情况组织验收并出具验收意见 1 6 重大事故隐患及时组织评估，并编制事故隐患评估报告；制定治理方案、防范措施，治理方案结果 报告主管部门 建筑施工安全生产检查表（模架工程） 序 号 检查项 检查结果 存在问题 符合 不符合 一、内业资料检查 1 模架工程施工单位具有相应的专业资质 等级 2 模架工程按照规定编制审批安全专项施 工方案 3 超过一定规模的模架工程安全专项施工 方案按规定进行专家论证 4 安全专项施工方案变更。
17、符合相关程序 5 安全技术交底齐全 6 验收资料齐全 7 架体主要构配件有质量证明和检验报告 8 架子工等特种作业人员持证上岗 二、实体检查 （一）支撑架 落地脚手架 悬挑脚手架 1 架体基础符合要求 2 扫地杆距离符合要求 3 自由端长度符合要求 4 剪刀撑设置位置和角度符合要求 5 连墙件设置符合要求 6 卸载节点符合要求 7 悬挑钢梁锚固支座符合要求 8 支撑架与结构拉接符合要求 9 步距、跨距符合要求 10 安全网设置符合要求 11 作业层防护栏杆符合要求 12 脚手板符合要求 13 构配件表观质量符合要求 14 构配件尺寸偏差符合要求 （二）爬架 爬模 1 附着支座设置符合要求 2 。
18、附着支座设置数量符合要求 3 附着支座受力螺栓安装质量检查符合要 求 4 防坠落装置符合要求 5 防倾覆装置符合要求 6 同步控制装置符合要求 7 架体支撑跨度符合要求 8 架体水平悬挑长度符合要求 9 悬臂高度符合要求 10 剪刀撑设置符合要求 11 脚手板铺设符合要求 12 安全网设置符合要求 13 作业层防护符合要求 14 开口处防护符合要求 15 构配件表观质量符合要求 （三） 吊篮 1 防坠安全锁标定符合要求 2 上限位装置符合要求 3 安全绳安全带固定位置符合要求 4 支座设置（结构）符合要求 5 前梁外伸长度符合要求 6 配重件重量检查符合要求 7 悬挂机构前支架与支撑面相互位置。
19、符合 要求 8 工作钢丝绳符合要求 9 安全钢丝绳符合要求 10 防护栏杆符合要求 11 防护顶板符合要求 12 吊篮内作业人员数量符合要求 建筑施工安全生产检查表（起重机械） 序 检查项 检查结果 存在问题 号 符合 不符合 一、内业资料检查 1 起重机械安装拆卸单位具有相应的 资质等级 2 起重机械安装拆卸工程按照规定编 制和审批安全专项施工方案 3 超过一定规模的起重机械安装拆卸 工程安全专项施工方案进行了专家 论证 4 安全专项施工方案变更符合相关程 序 5 多塔作业制定专项施工方案并通过 审批 6 起重机械司机、信号司索工及安装 拆除工持证上岗 7 起重机械产权备案、安装验收、使 用。
20、登记、检测报告等齐全有效 8 起重机械租赁、拆装合同，安全管 理协议等签字盖章齐全 9 起重机械租赁、拆装安全技术交底 等签字盖章齐全 10 起重机械运行安全检查、整改记录 齐全 11 起重机械安装、加节、附着、拆除 等符合规定 12 起重机械按规定进行维护保养，并 留有记录 二、实体检查 （一）塔式起重机 1 塔式起重机载荷、行程、起升、回 转、变幅等安全装置齐全、灵敏有 效 2 塔式起重机采用 TN-S接零保护系统 供电 3 塔式起重机基础（轨道）与承载力 满足起重机械的安全使用要求； 4 塔式起重机基础（轨道）排水通畅， 并与基坑保持安全距离 5 塔式起重机避雷接地装置牢固可 靠，符合规。
21、定 6 塔式起重机与架空线路安全距离符 合规范要求 7 塔式起重机主要承重结构无开焊、 开裂、变形、严重锈蚀 8 塔式起重机吊钩、滑轮、卷筒应符 合规范要求，安装钢丝绳防脱装置 9 塔式起重机钢丝绳、吊索具的规格、 使用符合规范要求 （二） 施工升降机 物料提升机 1 地面防护围栏符合规范要求 2 停层平台等防护设施符合规范要求 3 按规定安装起重量限制器、防坠安 全器，且灵敏有效 4 安装极限开关、上限位开关及下限 位开关等安全装置并灵敏有效 5 钢丝绳的规格、使用符合规范要求 6 附墙架采用标准产品且已进行设计 计算 7 吊笼门符合相关规范要求 建筑施工安全生产检查表 (基坑工程 ) 序 。
22、号 检查项 评价结果 存在问题 符合 不符合 一、内业资料检查 1 基坑工程施工单位具有相应的资质等级 2 基坑工程按照规定编制和审批安全专项 施工方案 3 超过一定规模的基坑工程安全专项施工 方案进行专家论证 4 安全专项施工方案变更符合相关程序 5 安全技术交底齐全有效 6 验收资料齐全有效 7 基坑监测由建设单位委托有资质的第三 方监测 8 基坑监测数据符合设计或规范要求 二、实体检查 9 基坑监测项目符合规范要求 10 基坑支护结构变形控制值符合规范要求 11 基坑坡顶、坡面和坡底有适当的排水措施 12 基坑支护结构完整 13 基坑坡顶地面无明显裂缝 14 基坑周边建筑物无明显变形 建。
23、筑施工安全生产检查表（临时用电） 序 号 检查项 检查结果 存在问题 符合 不符合 一、内业资料检查 1 编制临时用电施工组织设计，并履行 审核手续 2 总包单位与分包单位订立临时用电 管理协议，明确安全责任 3 安全技术交底资料齐全、有效 4 临时用电工程经总包单位、安装单 位、使用单位等相关单位的安全、技 术、工程人员进行验收 5 临时用电工程电工持证上岗 二、实体检查 6 接地电阻、绝缘电阻测定符合要求 7 施工现场专用电源中性点直接接地 的低压配电系统采用 TN-S 系统 8 配电系统（ TN或 TT）符合要求 9 配电系统采用三级配电、二级保护 10 配电设备、线路采取可靠防护措施 。
24、11 漏电保护器参数符合要求 12 外电防护设施设置符合要求 建筑施工安全生产检查表（安全防护） 序 号 检查项 评价结果 存在问题 符合 不符合 一、内业资料检查 1 安全帽、安全带、安全网等安全防护 用品具有产品质量合格证 2 悬挑式物料钢平台、移动式操作平台 安装、使用和拆除安全技术交底资料 齐全有效 3 悬挑式物料钢平台制定专项施工方 案 4 悬挑式物料钢平台验收合格，资料齐 全 二、实体检查 5 施工现场临边设置不低于 1.2米的防 护栏杆 6 施工现场安全防护网设置符合相关 标准规范要求 7 施工现场楼梯口和预留洞口防护符 合要求 8 通道口搭设的防护棚严密、牢靠，防 护棚长度符合坠落半径要求 9 电梯井口有可靠的洞口防护措施，电 梯井内每隔两层且不大于 10m设置一 道水平安全网 10 悬挑式物料钢平台在明显处设置荷 载限定标牌 11 悬挑式物料钢平台斜拉杆或钢丝绳 按规定设置 12 悬挑式物料钢平台的下部支撑或上 部拉结点设置符合要求 13 移动式操作平台组装符合设计要求 且验收合格 14 移动式操作平台四周按要求设置防 护栏杆和登高扶梯 。
