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第 1 页《2020 安全工程师——安全生产管理 100 考点》考点 1：安全生产管理基本概念 （一）事故隐患1.安全生产事故隐患定义生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 2.事故隐患的分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 （二）海因里希法则伤亡：轻伤：不安全行为（未产生人员伤害）的比例为1:29:300。1.伤亡：轻伤：不安全行为（未产生人员伤害）的比例为1:29:300。2.事故法则：每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。 3.启示：在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。（三）危险源第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。例如，冒险进入危险场所等。 （四）本质安全通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。 1.失误 — 安全功能：操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 2.故障 — 安全功能：设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。考点 2：安全生产许可 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。 未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。矿山企业分为：煤矿和非煤矿山。考点 3：事故致因原理 （一）事故频发倾向理论事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。因此，人员选择就成了预防事故的重要措施，通过严格的生理、心理检验，从众多的求职人员中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业，而把企业中的所谓事故频发倾向者解雇。 （二）事故因果连锁理论1.海因里希事故因果连锁理论伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。 ①遗传及社会环境（M）②人的缺点（P）③人的不安全行为或物的不安全状态（H）④事故（D）⑤伤害（A）。 2.现代因果连锁理论博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了现代事故因果连锁理论。第 2 页①管理失误②个人原因和工作条件③不安全行为和物的不安全状态④事故⑤伤亡。日本北川彻三认为事故的基本原因：①管理原因；②学校教育原因；③社会或历史原因。（社学管—设学馆）北川彻三认为事故的间接原因：①技术原因；②教育原因；③身体原因；④精神原因。 （三）能量意外释放理论人受伤害的原因只能是某种能量的转移。两类伤害：第一类伤害：由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害：影响了局部或全身性能量交换引起的（中毒、窒息、冻伤、淹溺）影响因素：是否造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时间长短和频率、能量的集中程度以及身体接触能量的部位。 防止能量意外释放的屏蔽措施：（1）用安全的能源代替不安全的能源：如：用压缩空气动力代替电力，用水力采煤代替火药爆破等。（2）限制能量：即限制能量的大小和速度，规定安全极限量，在生产工艺中尽量采用低能量的工艺或设备。如：利用低电压设备防止电击，限制设备运转速度以防止机械伤害，限制露天爆破装药量以防止个别飞石伤人等。 （3）防止能量蓄积：及时泄放多余能量，防止能量蓄积。如：通过接地消除静电蓄积，利用避雷针放电保护重要设施等。 （4）控制能量释放：如：建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出。（5）延缓释放能量：缓慢地释放能量如：采用安全阀、逸出阀控制高压气体；采用全面崩落法管理煤巷顶板，控制地压；用各种减振装置吸收冲击能量，防止人员受到伤害等。 （6）开辟释放能量的渠道：如：安全接地可以防止触电，在矿山探放水可以防止透水，抽放煤体内瓦斯可以防止瓦斯蓄积爆炸等。 （7）设置屏蔽设施：屏蔽设施是一些防止人员与能量接触的物理实体，即狭义的屏蔽。如：安装在机械转动部分外面的防护罩；安全围栏；人员佩戴的个体防护用品。（8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离。防火门、防火密闭等（9）提高防护标准：如：采用双重绝缘工具防止高压电能触电事故，对瓦斯连续监测和遥控遥测以及增强对伤害的抵抗能力，用耐高温、耐高寒、高强度材料制作个体防护用具等。 （10）改变工艺流程：如：改变不安全流程为安全流程，用无毒少毒物质代替剧毒有害物质等。（11）修复或急救：治疗、矫正以减轻伤害程度或恢复原有功能；做好紧急救护，进行自救教育；限制灾害范围，防止事态扩大等。 （四）轨迹交叉理论在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、空间发生事故。 轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。（五）系统安全理论主要观点：（1）改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。 （2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。（3）不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。 （4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着技术的进步又会产生新的危险源。受技术、资金、劳动力等因素的限制，对于认识了的危险源也不可能完全根除，因此，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，把伤害和损失控制在较轻的程度上。考点 4：安全原理 （一）系统原理（反动整封）（1）动态相关性原则。构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如第 3 页果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 （2）整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。 （3）反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。 （4）封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各管理制度和办法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。 （二）人本原理（行动激能）（1）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统有 3 种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。 （2）能级原则。在管理系统中，建立一套合理能级， 根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。 （3）激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。（上下级良好的人际关系、营造个人进取机会） （4）行为原则。需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。安全生产工作重点是防治人的不安全行为。 （三）预防原理（果然 3 本）（1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。 （2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。 （3）3E 原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为 4 个方面：技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策，即所谓“3E”原则；（4）本质安全化原则。本质安全化原则是指从从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。 （四）强制原理采用强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动，行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。 （1）安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一原则。 （2）监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。（执法部门的监督和企业内部的监督）考点 5：安全文化的定义 国内普遍认可的定义是，企业安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的为全体员工接受、遵循的，具有企业特色的安全价值观、安全思想和意识、安全作风和态度，安全管理机制及行为规范，安全生产奋斗目标，为保护员工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和条件，是企业安全物质因素和安全精神因素的总和。企业安全文化的主要内容包括：表层的安全行为文化和安全物质文化；中间层的安全制度文化；深层的安全观念（精神）文化。第 4 页考点 6：安全文化的主要功能考点 7：主要责任人和安全生产管理人员的职责 主要责任人 安全生产管理人员建立、健全本单位安全生产责任制。 组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。保证本单位安全生产投入的有效实施。 组织或者参与本单位应急救援演练。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。及时、如实报告生产安全事故。 督促落实本单位安全生产整改措施。考点 8：生产经营单位的安全生产主体责任 （1）设备设施（或物质）保障责任。包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。 （2）资金投入责任。包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金或者购买安全生产责任险；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。 （3）机构设置和人员配备责任。包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。 （4）规章制度制定责任。包括建立、健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、应急救援预案并督促落实。 （5）安全教育培训责任。包括开展安全生产宣传教育；依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。 （6）安全生产管理责任。包括主动获取国家有关安全生产法律法规并贯彻落实；依法取得安全生产许可；定期组织开展安全检查；依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价；依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态；及时消除事故隐患；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。 （7）事故报告和应急救援责任。包括按规定报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。 （8）法律法规、规章规定的其他安全生产责任。考点 9：安全生产规章制度体系建立的原则 (1)“安全第一、预防为主、综合治理”的原则第 5 页(2)主要负责人负责的原则(3)系统性原则(4)规范化和标准化原则考点 10：安全生产规章制度体系的建立 （一）设备设施安全管理制度 内容（三定期）1.“三同时制度” 4.定期检测、检验制度2.定期巡视检查制度 5.安全操作规程3.定期维护检修制度（二）环境安全管理制度 内容（环卫标）1.安全标志 3.职业卫生管理制度2.作业环境管理制度（三）人员安全管理制度内容（特岗职工现劳教）1.安全教育培训制 5.岗位安全规范2.劳动防护用品发放使用和管理制度 6.职业健康检查制度3.安全工器具的使用管理制度 7.现场作业安全管理制度4.特种作业及特殊危险作业管理制度（四）综合安全管理制度 内容1.安全生产管理目标、指标和总体原则 6.重大危险源管理制度 11.防灾减灾管理制度2.安全生产责任制 7.危险物品使用管理制度 12.事故调查报告处理制度3.安全管理定期例行工作制度 8.消防安全管理制度 13.应急管理制度4.承包与发包工程安全管理制度 9.隐患排查和治理制度 14.安全奖惩制度5.安全设施和费用管理制度 10.交通安全管理制度考点 11：安全生产规章制度的管理 1.起草。2.会签或公开征求意见。3.审核。制度签发前，应进行审核。一是由生产经营单位负责法律事务的部门进行合规性审查；二是专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家进行审核；三是安全奖惩等涉及全员性的制度，应经过职工代表大会或职工代表进行审核。4.签发。技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发；涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。 5.发布。生产经营单位的规章制度，应采用固定的方式进行发布，如红头文件形式、内部办公网络等。发布的范围涵盖应执行的部门、人员。有些特殊的制度还应正式送达相关人员，并由接收人员签字。 6.培训。7. 反馈。8. 持续改进。考点 12：安全操作规程的内容安全操作规程一般包括以下内容：（1）操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做哪些调整，准备哪些工具等。 （2）劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。（3）操作的先后顺序、方式。（4）操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。（5）操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。（6）操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。（7）操作过程中有哪些必须禁止的行为。（8）一些特殊要求。第 6 页（9）异常情况如何处理。（10）其他要求。考点 13：安全操作规程的撰写 安全操作规程的格式一般可分为全式和简式。全式一般由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较广的规程，如行业性的规程。 简式的内容一般由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。 发生事故时的既定程序处理，也可以将安全操作规程图表化、流程化。采用流程图表化的规程，可一目了然，便于应用。考点 14：生产经营单位安全培训组织实施 1.生产经营单位从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。 特种作业：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等。 2.具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。 3.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位还应当完善和落实师傅带徒弟制度。（金矿危化烟） 矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。（《安全生产培训管理办法》） 4.生产经营单位应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，并保证必要的安全教育培训资源。 5.生产经营单位应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。 6.生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。7.生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。考点 15：对主要负责人和安全生产管理人员的培训 1.不同生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准的制定：主要负责人和安全生产管理人员 安全培训大纲及考核标准的制定方非煤矿山、危险化学品、烟花爆 竹、金属冶炼 应急管理部煤矿 国家煤矿安全监察局其他生产经营单位（金矿危化烟之外） 省、自治区、直辖市应急管理部门2.不同生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训考核： 主要负责人和安全生产管理人员 考核部门中央企业的总公司、总厂或者集团公司 应急管理部中央管理的煤矿企业总部（含所属在京一级子公司） 国家煤矿安全监察局其他煤矿企业 省级煤矿安全培训主管部门省属生产经营单位；中央企业分公司、子公司及其所属单位 省级应急管理部门其他生产经营单位 市级应急管理部门3.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼（金矿危化烟）等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。（《生产经营单位安全培训规定》） 4.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和第 7 页安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。（《安全生产法》） 5.初次培训的主要内容主要负责人：（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。（3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。（4）职业危害及其预防措施。（5）国内外先进的安全生产管理经验。（6）典型事故和应急救援案例分析。（7）其他需要培训的内容。安全生产管理人员：（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。（2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。（3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。（4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。（5）国内外先进的安全生产管理经验。（6）典型事故和应急救援案例分析。（7）其他需要培训的内容。6.再培训的主要内容对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是：①新知识、新技术和新颁布的政策、法规，②有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，③安全生产管理经验，④典型事故案例。7.培训时间（1）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼（金矿危化烟）等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。（2）其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。考点 16：对特种作业人员的培训 特种作业人员、煤矿特种作业人员的培训大纲和考核标准由应急管理部和国家煤矿安监局制定。省级应急管理部门负责特种作业人员（除煤矿企业的）的考核。省级煤矿安全培训主管部门负责所辖区域内煤矿企业的特种作业人员的考核。 特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。 特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。 特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。 特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。考点 17：对其他从业人员的培训 由于特种作业人员作业岗位对安全生产影响较大，需要经过特殊培训和考核，所以制定了特殊要求，但对从业人员的其他安全教育培训、考核工作，同样适用于特种作业人员。 三级安全教育培训：（1）厂级安全教育培训重点是：①本单位安全生产情况及安全生产基本知识； （生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标）②本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（安全考核奖惩）③从业人员安全生产权利和义务；④有关事故案例等。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼（金矿危化烟）等生产经营单位厂（矿）级安全第 8 页培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。 （2）车间级安全教育培训重点是：①工作环境及危险因素； （本岗位工作及工作环境的安全风险辨识、评价和控制措施）②所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；③所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（岗位安全职责）④自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；⑤安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；⑥本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；⑦预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；⑧有关事故案例；⑨其他需要培训的内容。（3）班组安全教育培训重点是：①岗位安全操作规程；②岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；④有关事故案例；⑤其他需要培训的内容。（作业过程的安全风险分析方法和控制对策）生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼（金矿危化烟）等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。 岗位安全教育培训 日常安全教育培训 定期安全考试 专题安全教育培训车间、班组为单位组织开展 生产经营单位组织安全操作规程的学习培训、安全生产规章制度的学习培训、作业岗位安全风险辨识培训、事故案例教育等。如：班前会、班后会制度，“安全日活动”制度。 定期安全考试不合格者，应下 岗接受培训，考试合格后方可 上岗作业。 指针对某一具体问题如“三新”，法律法规及规章制度培 训，事故案例培训，安全知识 竞赛、技术比武考点 18：建设项目安全设施“三同时”概念及监管责任 1.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。 3.县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理。 跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。 上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。考点 19：建设项目安全设施设计审查 对于非煤矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目，以及生产、储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目，建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料： ①建设项目审批、核准或者备案的文件。②建设项目安全设施设计审查申请。③设计单位的设计资质证明文件。④建设项目安全设施设计。⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料。⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。第 9 页安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的管理部门，并书面告知申请人。 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。 已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设： （一）建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；（二）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；（三）在施工期间重新设计的。考点 20：建设项目安全设施施工和竣工验收 （一）施工和建设要求1.建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。 2.施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。 3.施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。 4.施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。 5.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 6.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。7.建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。8.建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。 试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报安全生产监督管理部门备案。 建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。 建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。考点 21：单元的划分 生产单元：危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元。 储存单元：用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立的单元。考点 22：重大危险源的辨识 生产单元、储存单元内存在危险化学品的数量等于或超过规定的临界量，即被定为重大危险源。根据危险化学品种类的多少重大危险源的辨识分为以下两种情况：（1）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种时，该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量 （q），若等于或超过相应的临界量（Q），则定为重大危险源。 q/Q≥1（2）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源： S=q1/Q1+q2/Q2+......+qn/Qn≥1第 10 页S一辨识指标；q1，q 2......一每种危险化学品的实际存在量，单位为吨（t）Q1，Q 2......一与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）危险化学品储罐以及其他容器、设备或仓储区的危险化学品的实际存在量按设计最大量确定。 混合物：由两种或者多种物质组成的混合体或者溶液。(1)对于危险化学品混合物，如果混合物与其纯物质属于相同危险类别，则视混合物为纯物质，按混合物整体进行计算。 (2)如果混合物与其纯物质不属于相同危险类别，则应按新危险类别考虑其临界量。考点 23：重大危险源分级 根据计算出来的R值，确定危险化学品重大危险源的级别。 R = α R为重大危险源分级指标；α为该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数；β为与每种危险化学品相对应的校正系数；q为每种危险化学品实际存在量；Q为与各危险化学品相对应的临界量。 重大危险源级别 R值一级 R ≥100二级 100＞R ≥50三级 50＞R ≥10四级 R ＜10考点 24：重大危险源管理基本要求 危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。 依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。 重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人风险值（单位时间内（通常为年）的个体死亡率）和社会风险值（大于等于N人死亡的事故累积频率）： (1) 构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的； (2) 构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。 有下列情形之一的，危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：（1）重大危险源安全评估已满3年的；（2）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；（3）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；（4）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；（5）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；（6）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。 县级人民政府安全生产监督管理部门行使重大危险源备案和核销职责。考点 25：安全设施的分类 （一）预防事故设施（1）检测、报警设施：包括压力、温度、液位、流量、组分等报警设施，可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。 （2）设备安全防护设施：包括防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施，静电接地设施。 （3）防爆设施：包括各种电气、仪表的防爆设施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆气体和粉第 11 页尘形成等设施，阻隔防爆器材，防爆工器具。 （4）作业场所防护设施：包括作业场所的防辐射、防静电、防噪声、通风（除尘、排毒）、防护栏（网）、防滑、防灼烫等设施。 （5）安全警示标志：包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志。（二）控制事故设施（1）泄压和止逆设施：包括用于泄压的阀门、爆破片、放空管等设施，用于止逆的阀门等设施，真空系统的密封设施。 （2）紧急处理设施：包括紧急备用电源，紧急切断、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷却等设施，通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表连锁等设施。 （三）减少与消除事故影响设施（1）防止火灾蔓延设施：包括阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤，防爆墙、防爆门等隔爆设施，防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施，防火材料涂层。 （2）灭火设施：包括水喷淋、惰性气体、蒸汽、泡沫释放等灭火设施，消火栓、高压水枪（炮）、消防车、消防水管网、消防站等。（3）紧急个体处置设施：包括洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施。（4）应急救援设施：包括堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。（5）逃生避难设施：包括逃生和避难的安全通道（梯）、安全避难所（带空气呼吸系统）、避难信号等。 （6）劳动防护用品和装备：包括头部，耳部，视觉、呼吸、听觉器官，四肢，躯干防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸击、防刺伤等免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防护用品和装备。考点 26：特种设备的定义 特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《特种设备安全法》的其他特种设备。 起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备。压力管道，是指利用一定的压力，