《企业突发环境事件应急预案备案、应急预案编制、风险评估要点及其评审要求.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业突发环境事件应急预案备案、应急预案编制、风险评估要点及其评审要求.ppt（138页珍藏版）》请在安环家知识库上搜索。
1、企业突发环境事件应急预案备案、应急预案编制、风险评估要点及其评审要求,背 景,为完善突发环境事件应急预案的编制、评审和备案工作，近年来生态环境部密集出台了相关的导则、标准和管理办法，尤其是网上平台的备案要求，亟需企业必须按规范编制、评审突发环境事件应急预案，才能顺利通过环境保护主管部门的审核和网上备案。近年出台的文件主要有： 企业突发环境事件风险评估指南（试行） （环办201434号）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行） （环办应急20188号）行政区域突。
2、发环境事件风险评估推荐方法 （环办应急20189号）,主要内容,一、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）二、企业突发环境事件应急预案编制技术要点三、企业突发环境事件风险分级方法解读四、企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南解读,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）,总则 本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。 污染物是导致环境污染的物质。来源于自然界的释放，或通过人类社会活动而产生，进入环境后干扰了环境的正常组成与性。
3、质，直接或间接影响了环境，导致环境质量恶化。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,请注意： 1、对于有组织排放的废气出排气筒即视为排到“厂界外”。 2、对于无组织排放的废气飘到企业法定厂界以外即视为排到“厂界外”。 3、对于含有一类污染物的废水排出车间外即视为排到“厂界外”。 (一类污染物共13种:总汞，烷基汞，总镉，总铬，六价铬，总砷，总铅，总镍，苯并(a)芘，总铍，总银，总放射性，总放射性 ) 4、对于不含有一类污染物的废水流出企业法定厂界以外即视为排到“厂界外”。 5、对于滴落到厂区内土壤里的污染物即视为排到“厂界外”。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,环境保护主。
4、管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,备案的准备 企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。企业可以自行编制环境应急预案，也。
5、可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。 经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。 跨县级以上行政区域的企业，。
6、编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,企业按照以下步骤制定环境应急预案：（一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。（二）开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管。
7、理办法,（三）编制环境应急预案。按照本办法要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。（四）评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。（五）签署发布环境应急预案。环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负。
8、责人签署发布。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,企业根据有关要求，结合实际情况，开展环境应急预案的培训、宣传和必要的应急演练，发生或者可能发生突发环境事件时及时启动环境应急预案。 企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在突发事件实际应对和应急演练。
9、中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；（六）其他需要修订的情况。 对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,备案的实施 受理部门应当将环境应急预案备案的依据、程序、期限以及需要提供的文件目录、备案文件范例等在其办公场所或网站公示。 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，重大的同。
10、时报送省级环境保护主管部门。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,跨县级以上行政区域的企业环境应急预案，应当向沿线或跨域涉及的县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当将备案的跨县级以上行政区域企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，跨市级以上行政区域的同时报送省级环境保护主管部门。 省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。受理部门应及时将企业环境应急预案备案文件报送有关环境保护主管部门。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,企业环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下列文件：（一）突发环境事件应急预案备案表。。
11、（二）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件。 环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本； 编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明。（三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件。（四）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件。（五）环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后，应当在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环。
12、境事件应急预案备案表。提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门根据实际情况确定。受理部门应当一次性告知需要补齐的文件。 建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法的要求，向建设项目所在地受理部门备案。受理部门应当在建设项目投入生产或者使用前，将建设项目环境应急预案或者修订的企业环境应急预案备案文件，报送有关环境保护主管部门。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。 环境应急预案个。
13、别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。 环境保护主管部门受理环境应急预案备案，不得收取任何费用，不得加重或者变相加重企业负担。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,备案的监督 县级以上地方环境保护主管部门应当及时将备案的环境应急预案汇总、整理、归档，建立环境应急预案数据库，并将其作为制定政府和部门环境应急预案的重要基础。县级以上环境保护主管部门应当对备案的环境应急预案进行抽查，指导企业持续改进环境应急预案。县级以上环境保护主管部门抽查企业环境应急预案，可以采取档案检查、实地核查等方式。抽查可以委托专业技术服务机构开展相关工。
14、作。县级以上环境保护主管部门应当及时汇总分析抽查结果，提出环境应急预案问题清单，推荐环境应急预案范例，制定环境应急预案指导性要求，加强备案指导。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,企业未按照有关规定制定、备案环境应急预案，或者提供虚假文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律法规给予处罚。县级以上环境保护主管部门在对突发环境事件进行调查处理时，应当把企业环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入调查处理范围。 受理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由环境保护主管部门或其上级环境保护主管部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：（一）对。
15、备案文件齐全的不予备案或者拖延处理的；（二）对备案文件不齐全的予以接受的；（三）不按规定一次性告知企业须补齐的全部备案文件的。,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法,企业突发环境事件应急预案编制技术要点,企业应急预案种类 综合应急预案：对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件，而编制总体应急预案，从总体上阐述应急思路。 专项应急预案：针对某一具体的、特定种类的环境风险和可能发生的突发事件类型，而编制的应急预案。如水污染、大气污染专项应急预案。 现场处置预案：对危险性较大的重点岗位，应当编制重点岗位的现场处置方案，力求做到重点岗位人员应知应会、正确处置。,企业突发环境事件应急预案编制。
16、技术要点,总则企业基本概况应急组织指挥体系与职责环境风险分析预防与预警应急处置后期处置应急保障监督管理附则附件,编制大纲,规范事发后的应对工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接。,1 总 则,1.1 编制目的,说明： 强调应急预案重在“应对” ，适当向前延伸至“预防”及“预警”，向后延伸至“恢复”。,1 总 则,1.2 编制依据,简述应急预案编制主要依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。,示例：中华人民共和国环境保护法（2014年修订）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）。
17、（环发20154号）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）（环办应急20188号）,国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）中规定的事件分级从大到小，分别为特别重大、重大、较大和一般突发环境事件。 根据本单位实际情况，确定事件分级。企业事件分级一般从大到小分为社会级、企业级、车间级。 明确分级指标即分级的条件。,1 总 则,1.3 事件分级,明确预案适用的主体、地理或管理范围、事件类别、工作内容。,1 总 则,1.4 适用范围,说明：适用主体，指组织实施预案的责任单位；地理或管理范围，如某公司内、某公司及周边环境敏感区。
18、域内；事件类别，如生产废水事故排放、化学品泄漏、燃烧或爆炸次生环境事件等；工作内容，可包括预防、预警、应急处置、应急监测、善后处置等。,1 总 则,1.5 工作原则,符合国家有关规定和要求，企业根据自身实际情况制定工作原则。,示例：救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合。,1 总 则,1.6 应急预案关系说明,以预案关系图的形式，说明本预案的组成及其组成之间的关系，辅以必要的重点内容说明。预案体系构成合理，综合预案、专项预案、现场处置预案定位清晰、有机衔接。预案与内部生产安全事故预案等其他预案清晰界定、相互支持，与政府环境应急预案有机衔接。,1。
19、 总 则,应急预案关系图示例,2.1 企业基本情况 包括隶属关系、地理位置、行业类别、规模、原料、产品、产能等 （1）单位名称、详细地址、地理位置（经纬度）、所处地形地貌、厂址的特殊状况等（如上坡地）； （2）单位经济性质、隶属关系、正常上班人数、来往人数（原料供应商及客户）等； （3）主、副产品及生产过程中的中间体等名称及年产量，原材料、燃料名称及年用量，列出危险物质的明细表等；,2 企业基本概况,（4）当地气候气象特征，降雨量及暴雨期等（5）生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、坑、池、堆放等）、最大容量及日常储量（6）危险废物、危险化学品、污染物的产生量，污染治理。
20、设施去除量及处理后废物产生量，工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，企业其他环境保护措施等,2 企业基本概况,2.2 周边环境敏感点 分别明确生产经营单位周围的大气和水体保护目标，主要有饮用水源保护区、自然保护区和重要渔业水域、珍稀水生生物栖息地，人口集中居住区和建设项目环境保护分类管理目录确定的其它敏感区域及其附近。（1）周边区域居民点（区）、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、人数，与单位的距离和方位图；周边企业的基本情况。（2）产生污水排放去向，排放到水体（包括支流和干流）及执行标准；区域地下水或海水执行标准；,2 企业基本概况,（3）下游水体水源保护区的情况、功能区说明、流域名称、所属。
21、水系； （4）下游饮用水源、自然保护区情况，供水设施服务区及人口、设计规模及日供水量、联系方式；取水名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等；地下水取水情况，服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况； （5）周边区域道路情况及距离，交通干线流量等； （6）区域空气质量执行标准； （7）运输（输送）路线中的环境保护目标说明； 其它周边环境敏感区情况及说明,2 企业基本概况,3 应急组织指挥体系与职责,以结构图的形式表示，说明组织体系构成、应急指挥运行机制，配有应急队伍成员名单和联系方式表。 明确组织体系的构成及其职责。一般包括应急指挥部及其办事机构（应急办公室）、现场处置组、环境监测组、应急保障组以。
22、及其他必要的行动组。 可依据突发环境事件危害程度的级别设置分级应急组织机构。,3 应急组织指挥体系与职责,企业根据突发环境事件应急工作特点，建立由负责人和成员组成的、工作职责明确的环境应急组织指挥机构。 应急指挥部与各行动小组相互作用的程序和方式，能够对突发环境事件状态进行评估，迅速有效进行应急响应决策，指挥和协调各行动小组活动，合理高效地调配和使用应急资源。,3 应急组织指挥体系与职责,应急办公室, 企业突发环境事件应急指挥部,应急保障组,环境监测组,现场处置组,组织结构图示例：, ,4.1 环境风险评价 参照企业突发环境事件风险分级方法的具体要求，详细梳理清楚本单位涉水环境风险物质有哪些、。
23、涉气环境风险物质有哪些（有些物质既是涉水环境风险物质还是涉气环境风险物质）？分别计算渉气的环境风险等级和涉水的环境风险等级，在此基础上得出本单位的环境风险等级。,4 环境风险分析,4.2 环境风险源分析 主要是以列表的形式，详细梳理本单位都存在那些环境风险源（写清环境风险源的名称），这些环境风险源都会产生那些类型的环境风险，在发生环境风险时都会产生哪些污染物（名称），请注意是污染物，而不是环境风险物质。 首先存储各类环境风险物质的场所是环境风险源、有些储存场所虽然没有储存环境风险物质但其存储的物质在发生事故时也会对环境造成污染，那么这些场所也是环境风险源，其次，某些生产设施、装置或设备在生产时。
24、会产生污染环境的污染物质，这些生产设施、装置或设备也是环境风险源，再次，处理废气、废水的环保装置或设施也是环境风险源，最后，储存固废、危废的场所或设施也是环境风险源，对于某些最终的产品其储存或存放场所也是环境风险源，通过以上方法梳理出本单位都有哪些环境风险源，以列表的形式写清楚。,4 环境风险分析,4.3 最大可信事故及后果分析 在所有预测发生概率不为0的事故中对环境危害最严重的重大事故。 根据确定的危险目标，明确其危险特性，对风险源可能发生的事故后果和事故波及范围进行分析。对最大可信事故进行预测时，重点突出有毒有害物质对地表水环境的影响分析。 重点说明：是指在已梳理出来的各个环境风险源中间，。
25、那个环境风险源在发生环境风险时对环境造成的危害最大，就这个环境风险源在发生环境风险时对环境的危害进行重点的分析，比如：危害的范围、该范围内有无环境敏感目标、污染项目名称、该项目的物理化学属性等。,4 环境风险分析,风险源安全措施、风险源管理措施、风险隐患排查措施等。危险品储运安全防范措施；工艺技术设计安全防范措施；自动控制设计安全防范措施；电气电讯安全防范措施；消防及火灾报警系统 ；参考公司设计资料、环评、安评资料，组织各相关部门骨干对前面识别的风险源进行分析，对其设置的风险防范、报警措施进行评价，各种预防措施必须建立责任制，落实到部门和个人。,5 预防与预警,5.1 环境风险防范措施,5 预。
26、防与预警,5.2预警分级与准备,针对污染事故危害程度、影响范围、生产单位内部控制事态的能力以及需调动的应急资源，将预警分为不同的等级。 预警是指在环境污染事件发生之前，根据观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生或事态升级，从而最大程度的减低危害所造成的损失的行为，即预警就是根据事先收集到的各个信息，预判可能会发生突发环境事件或已发生的突发环境事件事态升级，提前发出警示，这个收集到的可能会导致突发环境事件发生或事态升级的信息就是预警的条件。,5.2.1 预警分级,确定预警分级的条件时要考虑的方面或因素，包括但不限于以下内容 ： （1）气象部门等通知。
27、有极端天气发生或其他地质灾害预警时； （2）环境风险防控设施或污染处理设施异常，不能正常发挥作用时； （3）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时； （4）被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时； （5）发生生产安全事故可能发生次生突发环境事件时。,5 预防与预警,预警分级及其分级条件举例1： 企业根据实际情况设定发布预警分级，应与企业内部的突发环境事件的分级相对应。 预测可能有发生社会级突发环境事件时，发布红色预警。 预测可能有发生厂区级突发环境事件时，发布黄色预警。 预测可能有发生车间级突发环境事件时，发布蓝色预警。 注意：需要在第一章中增加本企业。
28、内部使用的突发环境事件的分级及其分级条件的内容。,5 预防与预警,预警分级及其分级条件举例2： （1）蓝色预警 污染物质发生或可能发生异常排放或泄露，预计不会对外环境造成污染且车间或部门对造成或可能造成污染物质异常排放或泄露的污染源可控。 （2）黄色预警 污染物质发生或可能发生异常排放或泄露，预计不会对外环境造成污染且本企业对造成或可能造成污染物质异常排放或泄露的污染源可控。 （3）红色预警 污染物质发生或可能发生异常排放或泄露，已对外环境或预计将对外环境造成污染。,5 预防与预警,红色预警：一般为企业自身力量难以应对； 黄色预警：一般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对； 蓝色预警：根据企。
29、业实际需求确定。,5 预防与预警,5.2.2 预警准备 预警准备指的是针对不同级别的预警各个职能小组应分别开展哪些为了应对或避免环境事件的发生或事态的升级而采取的前期物资、设备、器材的准备工作及其所采取的具体措施。预警准备是与预警的分级相互一一对应的，有几个颜色级别的预警就要有几个分别与之相互对应的预警准备的内容。,5 预防与预警,5 预防与预警,5.3 预警发布与解除 当引起预警的条件消除和各类隐患排除后，解除预警。 不同级别的预警其发布预警信息的范围和对象应该有所差别。,5.4 预警措施(行动) 分析研判、防范处置、发布预警公告、转移疏散人员、封闭隔离有关场所、调集物资设备、责令应急队伍待。
30、命。 分析研判的方式方法，例如根据相关信息和应急能力等，结合企业自身实际进行分析研判。 组织相关部门对可能造成事故的源头进行排查，封闭可能受到危害的场所，准备应急物资和设备，各个应急小组进入备战状态。,5 预防与预警,6 应急处置,6.1 应急预案启动 写清楚启动应急预案的条件。,6.2 信息报告 （1）企业内部报告时限要求及程序。 明确企业内部事件信息传递的责任人、程序、时限、方式、内容等，包括向协议应急救援单位传递信息的方式方法。 内容一般包括事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施等。,6 应急处置,（2）外部报告时限要求及程序（1小时内报告当地环。
31、保部门） 明确企业向当地人民政府及其环保等部门报告的责任人、程序、时限、方式、内容等，至少应包括事故发生的时间、地点、类型、排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响的区域及采取的措施建议，确定24小时应急值守电话。,6 应急处置,（3）通报可能受影响的区域 明确企业向可能受影响的居民、单位通报的责任人、程序、时限、方式、内容等。掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式及避险措施等。 请注意： 突发环境事件发生后，在第一时间向当地县级政府和环保部门报告，向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。,6 应急。
32、处置,根据事故发生的级别，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事故处置措施 。请注意： 应急响应的分级是与预警的分级相互一一对应的。,6 应急处置,6.3分级响应,例1： 当发生社会级突发环境事件时，启动级响应。 当发生企业级突发环境事件时，启动级响应。 当发生车间级突发环境事件时，启动级响应。,6 应急处置,例2： （1）污染物质异常排放，但未对外环境造成污染且车间或部门对造成污染物质异常排放的污染源可控时，启动三级应急响应程序，由车间主任或部门负责人负责应急指挥。 （2）发污染物质异常排放，但未对外环境造成污染且本企业对造成污染物质异常排放的污染源可控时，应启动二级应急响应。
33、程序，由副总指挥负责应急指挥。 （3）污染物质异常排放，已对外环境造成污染时，应启动一级应急响应程序，由公司负责人（总指挥）负责应急指挥。,6 应急处置,6 应急处置,6 应急处置,6.4 指挥与协调,（1）及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。（2）组织救援队伍实施救援，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（3）协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。,6 应急处置,6.5 现场处置,工艺生产过程中所采用的应急方案及操作程序：工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时停车停产的基本程序；基本控险、排险、堵。
34、漏、输转的基本方法；污染物治理设施出现问题时的应急方案；环境应急监测内容。事故现场人员清点，撤离方式、方法、地点。,水环境突发事件应急处置基本原则（1）迅速切断污染源；（2）启动截流措施，减少污染物外排数量和速度；（3）关闭污水总排口，采取围堵措施，防止污染物进入外环境；（4）关闭雨水排放口阀门，防止初期雨水和事故污水通过雨水管网进入外环境；（5）启动应急排污泵、生产废水系统防控措施等及时向应急池转移事故废水；（6）如事故污水不能控制在厂区内，需及时报告所在地县级环保部门，请求支援。 *应重点说明企业内收集、封堵、处置污染物的方式方法，适当延伸至企业外防控方式方法；配有废水、雨水、清净下水管网。
35、及重要阀门设置图。,6 应急处置,6 应急处置,控险：包括严控明火、关闭电源、启用消防设施；堵漏：对泄漏物进行堵截、覆盖、收容、稀释、中和等措施；输转：转移较危险的罐、桶，对已漏物料进行收集、导入应急池。,大气环境突发事件应急处置基本原则 （1）及时切断污染源； （2）启动易燃易爆、有毒有害气体紧急处置装置，如吸附、水解、喷淋等 （3）确定不同情况下的危险区、安全区、现场隔离区； （4）设置人员撤离、疏散路线； （5）及时向政府报告，并通报下风向可能受影响的居民和企业。 *重点说明受威胁范围、组织公众避险的方式方法，涉及疏散的一般应辅以疏散路线图；如果装备风向标，应配有风向标分布图。,6 应急。
36、处置,6 应急处置,事故处理管制区域划分示意图,土壤与地下水环境突发事件应急处置基本原则（新增） （1）迅速切断污染源； （2）启动截流措施，减少污染扩散； （3）及时将污水转移至事故应急池； （4）防止污染物进入雨水管网污染土壤和地下水； （5）排查污水是否通过地面裂隙、破损管道污染土壤和地下水； （6）排查厂区内裸露地块有无污水流入； （7）对受污染的土壤和地下水进行应急处置。,6 应急处置,扩展： 工矿用地土壤环境管理办法（试行）（生态环境部 部令第3号），该办法2018年8月1日起施行。 第十五条 重点单位突发环境事件应急预案应当包括防止土壤和地下水污染相关内容。 第三条 土壤污染重点。
37、监管单位包括： （一）有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业中应当纳入排污许可重点管理的企业； （二）有色金属矿采选、石油开采行业规模以上企业； （三）其他根据有关规定纳入土壤环境污染重点监管名录的企事业单位。,6 应急处置,6 应急处置,（1）及时切断污染源；（2）采取防止污染物扩散措施；（3） 针对不同污染物（包括伴生/次生污染），采取相应的减轻与消除污染物的措施；（4）及时向政府和环境主管部门报告。,其他类型突发环境事件应急处置基本原则,一、大气类环境敏感目标的应急措施： （1）可能受影响区域的说明。 （2）可能受影响区域单位、社区人员疏散的方式、方法、地点。 （3）可能受。
38、影响区域单位、社区人员基本保护措施和防护方法。 （4）周边道路隔离或交通疏导方法 。 （5）临时安置场所。 二、水环境类敏感目标的应急措施： （1）可能受影响水体说明 （2）消减污染物技术方法说明 （3）需要其他措施的说明（如其他企业污染限排、停排，调水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等）。,6 应急处置,请注意： 发生突发环境事件时，应当立即采取有效先期措施防止污染物的扩散，如明确切断污染源的基本方案、明确污水排放口和雨水排放口的应急阀门开合等，体现企业内部控制污染源-研判污染范围-控制污染扩散-污染处置应对流程和措施 岗位上人员做好3件事：1、立即报告；2、切断污染源；3、防止污染物扩散。
39、。（保证自身安全的基础上）,6 应急处置,6 应急处置,受伤人员现场救护、救治与医院救治,企业应配备一定的人员和应急药品，对受伤人员进行现场救护处理。 对于重伤人员及时送往附近疾病控制与医疗救治机构的处理。 制订具有可操作性的现场救护、救治处置方案。 体现自救、互救能力。,应急处置,配合有关部门应急响应,明确当政府及有关部门介入突发环境事件应急处置过程时，企业的配合措施，包括配合人员、技术支持、应急装备和物资保障使用等。,6 应急处置,企业应根据在突发环境事件发生时可能产生污染物种类和性质以及自身监测能力，根据突发环境事件应急监测技术规范的要求，明确相应的应急监测方案及监测方法，监测设备、监测。
40、频次和监测人员。 自身无监测能力的企业，可委托有资质的环境监测机构进行监测。但需有委托合同和相应的污染物监测方案，并附协议。,应急监测,请注意： 对于企业类应急预案，在应急处置中一定要针对本企业实际存在的各个环境风险源（也就是第四章环境风险分析中第二节环境风险源分析里梳理出来的本单位的各个环境风险源），写清楚每个环境风险源在发生环境风险时的具体的处理处置措施，要具有可操作性，这是形成处置卡的关键，建议涉及到的工作人员都参与处理处置措施的制定。,6 应急处置,6.6信息发布 信息发布的主体是由政府或政府授权的部门，而非企业发布。,6 应急处置,6.7 应急终止 列明应急终止的基本条件(1)事件现。
41、场得到控制，事件条件已经消除; (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内; (3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能; (4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要; (5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。,6 应急处置,6 应急处置,明确应急终止的决策、指令内容及传递程序等。 应急终止的程序是： 确认终止时机并经批准； 下达应急终止命令； 继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。 应急终止后，通知企业相关部门、周边社区及人员危险已解除，完成应急处理情况的上报与发布，并继续进行跟踪环境监测和评。
42、估方案。,6 应急处置,应急行动结束后，落实现场保护、清洁净化等工作需要的设备工具和物资，对现场中暴露的工作人员进行妥善安排。 进行撤点、撤离和交接程序，逐步恢复企业的正常生产秩序。 提出应急终止后进行受灾人员的安置工作及损失赔偿等善后工作内容，主要是伤亡人员的善后赔偿 。,7 后期处置,7.1 善后处置,7.2 警戒与治安 事故现场的保护措施 7.3 此生灾害防范 污染物处理；事故后果及次生灾害影响消除：确定现场净化方式、方法、负责人和专业队伍，洗消后二次污染的防治方案。 7.4 调查与评估 应急终止后企业应组织内部专家对突发环境事件应急做出评估，编制应急总结报告，提出修订应急预案建议。,7。
43、 后期处置,明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。,8 应急保障,8.1 人力资源保障,明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时应急经费的及时到位。 公司在每年编制年度预算时列出专项经费，主要用于应急器材维护及购置，应急培训，事故发生后的救护、监测、洗消等处理费用。,8 应急保障,8.2 资金保障,明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。应急物质补充、抢险人员吃喝、人员住院、保险申报等保障等,8 应急保障,8.3 物资保障,明确应急救援需要使用的医疗急救物资和装备的类型、数量。
44、、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。各车间配备小药箱，公司设医务室等,8 应急保障,8.4 医疗卫生保障,明确应急救援需要使用的交通运输工具的管理制度、责任人及其联系方式等内容。24小时应急车辆配备等,8 应急保障,8.5 交通运输保障,明确本单位应急指挥人员、应急小组，以及与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。,8 应急保障,8.6 通信与信息保障,建立应急救援专家队伍，及时为应急处置行动提供专业指导意见。公司内外应急专家名单、联系方式，应急资料储存等内容,8 应急保障,8.7 科学技术保障,根据本单位。
45、应急工作需求而确定的其他相关保障措施。24小时警卫保障等,8 应急保障,8.8 其他保障,9 监督管理,9.1 应急预案演练,应明确企业环境应急预案的演练和训练的内容、范围、频次等，并进行演练过程的记录和演练的评价、总结与追踪。每年至少演练1次。具备较大危险源的企业应增加演练频次。必要时，组织周边可能受影响的单位和居民参加演练。,每年至少一次，培训内容包括： 使应急抢险救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。 明确各自在应急行动中的任务和行动措施；熟知公司危险品的特性及一般处理方案；熟悉安全防护用品的正确使用和维护。 使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序、修正和变动情况。 使员工熟知公司危险目标位置和危险化学品的特性；熟知紧急事故的报警方法和报警程序 ；懂得在紧急情况发生后根据不同的气候条件采取有效的逃生方法。 使外部人员知道危险化学品的特性，急救的方式，疏散逃生的方式。,9 监督管理,9.2 宣教培训,明确企业突发环境事件的预防与应急行动过程中相关人员的奖励、处罚和责任追究的条件和内容。,9 监督管理,9.3 责任与奖惩,对应急预案涉及的一些术语进行定义。,10 附 则,10.1 名词术语,明确应急预案负责制定与解释的部门。,。
