安全生产法规-黄金考点资料-【重点必背】.pdf

2019年中级注册安全工程师职业资格考试 《安全生产法律法规》黄金考点 第一章 安全生产相关国家政策 本章节复习特点及提示： 深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,掌握习近平总书记关于依法治国、安全生产的重要论述精神以及中共中央国务院印发的有关安全生产重要文件。 第一节 习近平新时代中国特色社会主义思想及依法治国简述 中国共产党第十九次全国代表大会 时间 2017 年10 月18 日 主题 不忘初心，牢记使命，高举中罔特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗 明确 ★习近平新时代中国特色杜会主义思想。  新时代中国特色社会主义思想的精神内涵：八个明确 一是明确总任务 二是明确新时代我国社会主要矛盾 三是明确中国特色社会主义事业总体布局、战略布局 四是明确全面深化改革总目标 五是明确全面推进依法治国总目标 六是明确党在新时代的强军目标 七是明确中国特色大国外交 八是明确中国特色社会主义最本质的特征 第二节 国家领导人有关安全生产讲话  一条红线、四个到位、十二箴言： 一条红线： 2013 年6 月6 日国家领导人习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。★人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。 四个到位：2013年11月22日山东青岛输油管线泄漏引发重大爆燃事故作出重要批示，强调所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到★安全投人到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各 级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。 十二箴言：习近平指出，安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到 “★全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不昕汇报、不用陪 同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾 隐患。 第三节 有关安全生产的重要文件 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 实施时间 2016 年12 月9 日 ★基本原则 （五个坚持） 一是坚持安全发展；二是坚持改革创新； 三是坚持依法监管；四是坚持源头防范； 五是坚持系统治理； 目标任务 到2020 年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。 到2030 年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。 五项制度性 改革 一是加快落实安全生产责任制 二是着力完善安全生产监管监察体制 三是大力推进安全生产依法治理 四是建立安全生产预防控制体系 五是加强安全生产基础保障能力建设 安全生产“十三五”规划 实施时间 2017 年1 月12 日 目标任务 到2020年，全社会安全文明程度明显提升，事故总量显著减少，重特大事故频发势头得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应 主要任务 一是构建更加严密的责任体系 二是强化安全生产依法治理 三是坚决遏制重特大事故频发势头 四是推进职业病危害源头治理 五是强化安全科技引领保障 六是提高应急救援处置效能 七是提高全社会安全文明程度 第二章 安全生产法律基础知识 本章节复习特点及提示：依照我国安全生产法律体系的框架和内容,判断安全生产相关法律、行政法规、规章和标准的地位和效力.了解安全生产依法行政与法治政府等内容。 第一节 法律基础知识 1、 是调整人们行为的规范； 2、 是由国家制定或认可并具有普遍的约束力；  法的基本特征 3、通过规定人们的权利和义务来调整社会关系； 4、通过一定的程序由国家强制力保证实施。  法的四要素： 法律概念 法律规范 法 法律技术性规定 法律原则  我国社会主义法律体系主要包括：宪法、行政法、财政法、民法、经济法、劳动法、婚姻法、刑法、诉讼法、国际法。 1、★上位法的效力高于下位法（谁高于谁）。 法律效力的层次 2、 ★在同一位阶的法之间，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定（谁优于谁）。 1.法的层级不同，其法律地位和效力也不相同。下列对安全生产立法按照法律地位和效力由高到低的排序，正确的是 （ ）。 A．法律、行政法规、部门规章B．法律、地方性法规、行政法规 C．行政法规、部门规章、地方性法规D．地方性法规、地方政府规章、部门规章 【答案】C 【解析】安全生产行政法规的地位和法律效力低于有关安全生产法的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章的下位法。 2.关于法的效力的说法，正确的是（ ）。 A．宪法和法律具有最高的法律效力 B．行政法规和地方性法现具有同等效力 C．地方性法规和地方政府规章具有同等效力 D．部门规章和地方政府规章具有同等效力 【参考答案】D 【参考解析】A.宪法是根本大法B.行政法规是高于地方性法规C.地方性法规效力高于地方政府规章 第二节 中国特色社会主义法治和依法行政 中国特色社会主义法治：是指在社会主义条件下，坚持“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的理念，依靠有中国特色的符合中国国情的法律制度和体系来治理国家。其中，依法治国是其核心内容，执法为民是本质要求，公平正义是价值追求，服务大局是重要使命，党的领导是根本保证。 中国特色社会主义法治建设的总目标：总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 中国特色社会主义法治建设基本原则：(1）坚持中国共产党的领导；(2）坚持人民主体地位；(3）坚持法律面前人人平等；(4）坚持依法治国和以德治国相结合；(5）坚持从中国实际出发。 第三节 安全生产立法及安全生产法律体系的基本框架 1、法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性。 安全生产法律体系的特征： 2、法律规范的内容和形式具有多样性 3、法律规范的相互关系具有系统性。 法律 法规 规章 上位法 下位法 行政法规 地方性法规 部门规章 地方政府规章 1．下列关于我国安全生产法律法规效力层级的说法，正确的是（ ）。 A．《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》在安全生产法律体系中，属于同一法律效力层级 B．安全生产法规可分为国务院行政法规、部门规章和地方性行政法规 C．经济特区安全生产法规的法律地位高于地方性安全生产法规 D．《矿山安全法》是矿山安全生产领域的综合性法，也是整个矿山安全生产领域的单行法 【答案】D 【解析】我国法律体系的法律层级由上到下依次为： (1)宪法——全国人大，中国是以宪法为核心制定各种法律，因此宪法具有最高的法律地位和效力。 (2)法律——全国人大(基本法律)及常委会(一般法律)，××法。 (3)行政法规——国务院，××条例。例如：《建设工程安全生产管理条例》。 (4)地方性法规、自治条例、单行条例——省级(或较大市)人大及常委会，××地方××条例。例如：《北京市招标投标条例》。 (5)部门规章——国务院各部委以及地方政府，××办法、规定。 (6)地方规章——省级(或较大市)人大及常委会，例如：《安徽省建设工程造价管理办法》。 《矿山安全法》的规范范围包括煤矿、非煤矿矿山等所有采矿行业，是一部矿业相关的综合性法律，同时《矿山安全法》仅约束矿业相关，相对于《安全生产法》而言，显然约束范围较单一，所以又属于矿山安全生产领域的单行法。 故本题应选择D选项 2．下列关于我国安全生产法律体系的基本框架和效力的说法，正确的是（ ）。 A．安全生产立法可分为上位法和下位法，法律是安全生产法律体系中的上位法 B．安全生产法规可分为行政法规、部门法规和地方性法规 C．安全生产行政法规可分为国务院行政法规、部门行政法规和地方行政法规 D．安全生产行政规章可分为国务院规章、部门规章和地方政府规章 【答案】A 【解析】从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法，上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法，法律是安全生产法律体系中的上位法。选项B错误，安全生产法规分为行政法规和地方性法规。选项D错误，安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。 第三章 中华人民共和国安全生产法 本章节复习特点及提示： 理解生产经营单位的安全生产保障、掌握安全管理机构与人员的职责、从业人员的安全生产权利义务、应急救援与调查处理，以及安全生产标准化等。 第一节 立法目的、使用范围 立法目的 加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展 立法时间 2002年11月1日实施；★ 2014年8月31日修订，12月1日实施 适用范围 空间适用 中国的陆地、海域、领空（简称陆海空），★香港、澳门不适用 主体和行为适用 一切从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织和其他组织。（包括企业法人，也包括★不具有企业法人资格的单位、事业单位、个人合伙组织、个体工商户等其他生产经营主体） 排除适用 ★消防、道路、铁路、水上交通、民用航空、核与辐射、特种设备 第二节 基本规定 安全生产方针 ★安全第一、预防为主、综合治理 安全生产工作机制 生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督 安全生产责任主体 ★生产经营单位 1．《安全生产法》确立的安全生产工作机制是（ ）。 A．生产经营单位负责、行业自律、社会监督、国家监察 B．生产经营单位负责、政府监管、国家监察、中介机构提供服务 C．生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督 D．生产经营单位负责、职工参与、行业自律、中介机构提供服务 【答案】C 【解析】依据《安全生产法》第三条安全生产工作应当以人为本的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。故本题应选择C选项。 生产经营活动的主要决策人  生产经营单位主要负责人： 实际领导、指挥生产经营活动的决策人 承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人 工会在安全生产工作中的地位和权利： 对“三同时”的监督 工会 对作业场所的监督 工会依法对安全生产工作进行监督 对事故调查的监督  关于职责分工的梳理 部门 职责 县级以上人民政府及其各有关部门 第一、县级以上人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责； 第二、县级以上人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时给予协调、解决。 乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构 第一、按照职责对生产经营单位的安全生产状况进行监督检查。 第二、协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 安全生产监督管理部门 依法对有关安全生产的事项进行审批、验收；依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；依照国务院和地方人民政府规定的权限组织生产安全事故的调查处理；对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚；指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作。 有关部门职责 依照安全法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 ▼理解：综合监督管理负责解决各行各业安全生产工作中存在的普遍性、共性的问题，专项监督管理负责解决某一行业、领域安全生产工作中的特殊性、个性的问题。 第三节 生产经营单位的安全生产保障 1、从事生产经营活动的基本条件： 各类生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，这是实现安全生产的基本条件。 矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实施安全生产许可证制度，应当具体13个安全生产条件。 2、生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员安全生产基本职责 生产经营单位 主要负责人 生产经营单位 安全生产管理机构以及安全生产管理人员 生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员安全生产基本职责 建立、健全本单位安全生产责任制 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 保证本单位安全生产投入的有效实施 组织或者参与本单位应急救援演练 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 及时、如实报告生产安全事故 督促落实本单位安全生产整改措施 根据《安全生产法》，关于安全生产基本规定的说法，正确的是（ ）。 A．安全生产工作应当建立生产经营单位负责、专业服务机构参与，管监察部门监管，行业自律和社会监督的机制 B，国务院和具级以上地方各级人民政府对安全生产工作实施综合监督管理 C．工会对生产经营单位的安全生产工作实施监督管理，维护职工安全生产方面的合法权益 D．生产经营单位委托专业服务机构提供安全生产技术，管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责 【答案】D 【解析】A.生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责工会依法对安全生产工作进行监督，生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 依据《安全生产法》的规定，下列安全生产工作职责，属于生产经营单位主要负责人的是（ ）。 A．检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议 B．组织或者参与本单位应急救援演练 C．组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 D．建立、健全本单位安全生产责任制 【答案】D 【解析】依据《安全生产法》第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： (1)建立、健全本单位安全生产责任制； (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； (3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； (4)保证本单位安全生产投入的有效实施； (5)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； (6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； (7)及时、如实报告生产安全事故。 故本题应选择D选项 3、安全生产资金投入： 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 4、安全生产管理人员的配置 行业 人员配置要求 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位。 设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 上款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人 设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 上款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在一百人以下 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 某危险物品储存单位有从业人员25人，依据《安全生产法》的规定，下列关于该单位设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的说法，正确的是（ ）。 A．应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 B．可以不配备专职的安全生产管理人员，但必须配备兼职的安全生产管理人员 C．可以不设置安全生产管理机构，但必须配备专职安全生产管理人员 D．不需要设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，可以委托具有相关安全资质的服务机构提供安全生产管理服务 【答案】C 【解析】《安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。危险物品储存单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 依据《安全生产法》的规定，下列关于四家企业设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员，正确的做法有（ ）。 A．某铁矿未设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，但配备了兼职安全生产管理人员 B．某冶炼厂有从业人员86人，未设置安全生产管理机构，但配备了专职的安全生产管理人员 C．某服装厂有员工97人，未设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，但配备了7名兼职安全生产管理人员 D．某机械加工厂有员工112人，未设置安全生产管理机构，但配备了专职、兼职安全生产管理人员 E．某木料公司有员工52人，未设置安全生产管理机构或配备专职、兼职安全生产管理人员，但委托具有相关资格的专业人员提供安全生产管理服务 【答案】 BCD 【解析】《安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 5、建设项目安全评价： 评价谁？ 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目 何时评？ 安全评价 建设项目可行性研究阶段 谁评价？ 生产经营单位委托取得相应资质的未安全生产提供技术服务的机构 6、建设项目“三同时”：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 7、安全警示标志的规定： 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 禁止标志： 禁止 几何图形 警告标志： 警告 警示标志 图形符号 红色：禁止 指令标志： 指令 安全色 蓝色：指令或必须遵守 黄色：警告、注意 指示标志： 指示 绿色：安全、提示或通行。 8、重大危险源管理规定 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。 9、隐患排查治理 隐患排查治理责任主体 生产经营单位 建立隐患排查治理制度 建立、实施 保障资金投入 做到“五落实” 隐患排查治理责任制 排查事故隐患、制定相应措施 事故隐患治理结束 如实记录 向从业人员通报（重大隐患，应向安全生产监督管理部门报告） 10、生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。 11、交叉作业的安全管理 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 12、生产经营项目、场所、设备发包或者出租的安全管理 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。 13、发生安全生产事故时生产经营单位的主要负责人的职责 生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。 14、工伤保险规定 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。 第四节 从业人员的安全生产权利和义务 从业人员的安全生产权利 从业人员的安全生产义务 1）获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利 1）遵章守法、服从管理的义务 2）得知危险因素、防范措施和事故应急措 2）正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 施的权利 3）对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利 3）接受安全培训，掌握安全生产技能的义务 4）拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利 4）发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务 5）紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利 / 注：★被派遣劳动者享有安全法规定的从业人员的权利，并应当履行安全法规定的从业人员的义务。 依据《安全生产法》的规定，下列关于从业人员安全生产义务的说法，错误的是（ ）。 A．在作业过程中，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品 B．具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和能力，并由有关行政主管部门考核合格 C．接受安全生产教育和培训，掌握工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力 D．发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告 【答案】B 【解析】选项B错误，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。《安全生产法》第五十四条规定，从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；第五十五条规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；第五十六条规定，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理 第五节 安全生产的监督管理 1、负有安全生产监督管理职责部门依法监督检查时行使的职权 负有安全生产监督管理安全法原文 ★简记版 进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关 现场检查权 职责部门依法监督检查时行使的职权 单位和人员了解情况 对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。 当场处置权 对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。 紧急处置权 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。查封扣押权监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动 查封扣押权 2、安全生产监督检查的要求 3、对拒不执行执法决定实施停电停供民用爆炸物品措施的规定 负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。 第六节 生产安全事故的应急救援与调查处理 1、应急预案体系 相衔接 安全生产监督检查的要求 相互配合的要求 执法行为的要求 执法质量的要求 县级以上地方各级人民政府应急预案 生产经营单位应急救援预案 2、高危生产经营单位应急救援组织及装备、器材的规定 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转. 3、事故报告和处置规定： 1小时内汇报 生产经营单位 县级以上人民政府负有安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 事故等级 汇报至有关部门 时间 特别重大事故、重大事故 逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 2个小时 较大事故 逐级上报至省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 2个小时 一般事故 逐级上报至设区的市级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 2个小时 注：★自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应急及时补报。 道路、交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 4、事故调查处理原则 事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。 依据《安全生产法》的规定，某公司安全生产管理人员在监察本公司的安全生产状况和事故隐患工作时，下列做法正确的是（ ）。 A．对检查中发现的安全问题，立即处理，同时向主管的负有安全监管职责的部门报告，检查处理及报告情况如实记录在案 B．对检查中发现的安全问题，立即报告本公司有关负责人，同时向主管的有安全监管职责的部门报告，报告情况如实记录在案 C．对检查中发现的重大事故隐患，立即向本公司有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，可以向主管的负有安全监管职责的部门报告 D．对检查中发现的重大事故隐患，立即处理，并向本公司主要负责人报告，同时立即向主管的负有安全监管职责的部门报告。 第七节 安全生产法律责任 1、安全生产法律责任 安全生产法律责任形式 行政责任、民事责任、刑事责任 安全生产违法行为的责任主体 享有安全生产权利、负有安全生产义务和承担法律责任的社会组织和公民。 安全生产违法行为行政处罚的决定机关 1）县级以上人民政府安全生产监督管理部门 2）县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门 3）县级以上人民政府 4）公安机关 安全生产违法行为设定的法律责任 罚款、没收违法所得、责令限期改正、停产停业整顿、责令停止建设、责令停止违法行为、吊销证照、关闭的行政处罚；给他人造成损害或者其他违法行为造成他人损害的，承担赔偿责任或连带赔偿责任；构成犯罪，依法追究刑事责任。 2、发生生产安全事故后的罚款： 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。 2015年3月31日，某县安全监管部门王某，对本县的某企业进行了现场检查，并针对检查发现的问题，采取了处理措施，依据《安全生产法》的规定，王某下列履职行为，正确的是（ ）。 A．发现一台进口的设备未进行危险有害因素识别，予以查封 B．发现安全生产教育和培训记录作假，给予3万元罚款处罚 C．现场发现10多例违章作业行为，责令企业停产停业整顿 D．发现一厂房有倒塌危险，提请当地人民政府对该企业予以关闭 【答案】B 【解析】选项A错误，法律授权安全生产检查人员对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押；选项C错误，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；选项D错误，予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定 第四章 安全生产单行法律 本章节复习特点及提示：依照 «中华人民共和国矿山安全法»分析、解决矿山建设、开采的安全保障和矿山企业安全管理等方面的有关法律问题,判断违法行为及应负的法律责任。 第一节 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国矿山安全法 发布时间 1993 年5 月1 日起施行，★2009 年8 月27 日修正 立法目的 ★是为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展。 主体和行为的适用 凡是在中华人民共和国★领域和管辖的其他海域从事矿产资源开采活动的公民、法人或者其他组织，均应遵守该法的规定 三同时 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程★同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 设计和竣工验收 矿山建设工程必须按照管理矿山的主管部门批准的设计文件施工。矿山建设工程竣工后，由管理矿山企业的主管部门验收，并须有劳动行政主管部门参加；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得验收，不得投入生产。 安全生产责任制 “矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。 职责 矿长职责（6条） 培训 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。 “矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。 矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力 特种作业人员 矿山企业的特种作业人员主要有瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接（切割）工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等 监督 由★劳动行政主管部门负责监督矿山安全；职责7条 事故处罚 矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》追究刑事责任。 矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》追究刑事责任。 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、俐私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。 根据《矿山安全法》，关于矿山建设安全保障要求的说法，错误的是（ ）。 A．每个矿井必须至少有3个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程 B．矿并的提升、运输系统必须符合矿山安全规程 C．矿山建设工程必须按照矿山企业的主管部门批准的设计文件施工 D．矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通信设施 【答案】A 【解析】《矿山安全法》规定，每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范 矿山开采风险高、生产复杂，需要满足相关的安全标准和条件，依据《矿山安全法》的规定，下列关于矿山安全保障的说法，正确的是（ ）。 A．矿山设计保留的矿柱、岩柱，经风险评估后可进行适度开采 B．矿山企业必须对井下湿度和温度进行检测 C．矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材和个人防护用具，必须符合国内外安全标准 D．矿山企业必须对机电设备及其防护装置，安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全 【答案】D 【解析】选项A错误，《矿山安全法》第十四条规定，矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏；选项B错误，《矿山安全法》第十七条规定，矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求；选项C错误，《矿山安全法》第十五条规定，矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用 某矿山工会人员发现作业场所存在火灾隐患，可能危及职工生命安全。依据《矿山安全法》的规定，矿山工会有权采取的措施是（ ）。 A．立即决定停工 B．告知职工拒绝作业 C．直接采取排除火灾隐患的处理措施 D．向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场 【答案】D。 【解析】为了真正发挥工会的作用，《安全生产法》赋予工会在参加安全管理和监督时享有多项权利：一是工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为．有权要求纠正。二是发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复。三是发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理。四是工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。 第二节 中华人民共和国消防法 中华人民共和国消防法 发布时间 1998 年9 月1 日起施行。★2009 年5 月1 日修订后施行 立法目的 是★为了预防和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全。 火灾预防 生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。 国务院公安部门规定的★大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用★不燃、难燃材料。 ★单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 消防安全重点单位职责：4条 消防组织 需要设立专职消防队的单位及其职责，下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：5类单位 灭火救援 规定了公民的消防义务，任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾 监督检查 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。 法律责任 有关单位有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：5条