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    企业落实安全生产主体责任重点事项清单(111页).pdf

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    企业落实安全生产主体责任重点事项清单(111页).pdf

    20XX 企业落实安全生产主体责任重点事项清单 企业是航船,事故是冰山;航船再大,也经不起对冰山的碰撞。政策法规是航标指明航向企业落实安全生产主体责任重点事项清单 企业落实安全生产主体责任重点事项清单 新的安全生产法第一次明确了企业的主体责任。职业病防治法、江苏省安全生产条例、国家安全生产监督管理总局令生产安全事故应急预案管理办法等,又分别明确了企业的主体责任。企业落实安全生产主体责任重点事项清单 企业落实安全生产主体责任重点事项清单 5大 项 20条企业落实安全生产主体责任重点事项清单 企业落实安全生产主体责任重点事项清单01、 压 紧 压 实 企 业 法 定 代 表 人 和 实 际 控 制 人 的 第 一 责 任02、 坚 持 依 法 生 产 经 营03、 加 强 安 全 管 理 机 构 和 人 员 配 备 04、 加 大 安 全 生 产 经 费 投 入05、 开 展 安 全 生 产 标 准 化 建 设一 、 严 格 落 实第 一 责 任 人 责任 企业落实安全生产主体责任重点事项清单01、 压 紧 压 实 企 业 法 定 代 表 人 和 实 际 控 制 人 的 第 一 责 任企 业 董 事 长 、 总 经 理 等 法 定 代 表 人 和 实 际 控 制人 是 安 全 生 产 第 一 责 任 人 , 对 本 单 位 的 安 全 生产 工 作 全 面 负 责 , 应 亲 自 推 动 安 全 生 产 制 度 的建 立 , 经 常 深 入 一 线 检 查 安 全 生 产 工 作 , 监 督安 全 生 产 制 度 落 实 , 研 究 解 决 安 全 生 产 突 出 问题 。 每 年 至 少 向 职 工 大 会 或 者 职 工 代 表 大 会 、股 东 会 或 者 股 东 大 会 报 告 一 次 安 全 生 产 情 况 ,接 受 职 工 、 股 东 监 督 。 加 强 对 下 属 独 立 法 人 单 位 的 监 督 检 查 , 督 促 其 落 实 安 全 生 产 责 任 。生 产 经 营 单 位 的 主 要 负 责 人 对 本 单 位 的 安 全 生 产 工 作 全 面 负 责 。 安 全 生 产 法 第五 条 主 要 负 责 人 全 面 负 责 含 义对 本 单 位 生 产 的 各 个 方 面 各 个 环 节 都 要 负 责 ( 不 能 选 择 性 负 责 ) 。对 本 单 位 安 全 生 产 工 作 全 过 程 负 责 。 确 保 本 单 位 持 续 具 备 安 全 生 产 条 件 , 不 断 提 高 安 全生 产 管 理 水 平 。对 本 单 位 安 全 生 产 负 最 终 责 任 。 对 安 全 生 产 工 作 的 总 体 状 况 、 水 平 高 低 及 存 在 问 题 , 最终 由 主 要 负 责 人 承 担 责 任 , 不 能 以 任 何 借 口 规 避 、 逃 避 。 未 履 行 安 全 生 产 管 理 职 责 的 ,主 要 负 责 人 依 法 承 担 相 应 法 律 责 任 。主 要 负 责 人 是 指 : 生 产 经 营 活 动 的 决 策 者 和 指 挥 者 , 是 生 产 经 营 活 动 的 最 高 领 导 者 管 理 者 。一 般 情 况 , 主 要 负 责 人 是 法 定 代 表 人 。公 司 制 企 业 : 企 业 董 事 长 、 执 行 董 事 或 经 理非 公 司 制 企 业 : 厂 长 、 经 理合 伙 企 业 、 个 人 独 资 企 业 、 个 体 工 商 户 : 投 资 人 或 负 责 执 行 生 产 经 营 业 务 活 动 的 人 。 跨 国 集 团 公 司 等 法 定 代 表 人 和 实 际 经 营 决 策 者 分 离 : 真 正 全 面 组 织 、 领 导 企 业 生 产 经 营 活动 的 实 际 负 责 人 。 企业落实安全生产主体责任重点事项清单02、 坚 持 依 法 生 产 经 营企 业 必 须 牢 固 树 立 法 治 观 念 , 从 事 生 产 经 营 活 动 应 依 法 取得 安 全 生 产 相 关 证 照 和 许 可 , 符 合 法 律 法 规 、 国 家 和 地 方标 准 或 者 行 业 标 准 规 定 的 安 全 生 产 条 件 , 及 时 主 动 获 取 并严 格 执 行 与 安 全 生 产 相 关 的 法 律 法 规 标 准 , 依 法 健 全 完 善安 全 生 产 规 章 规 程 和 安 全 防 范 措 施 , 严 禁 使 用 国 家 和 省 明令 淘 汰 的 危 及 生 产 安 全 的 设 备 及 工 艺 , 及 时 淘 汰 更 新 陈 旧落 后 的 设 备 及 工 艺 。 生 产 有 毒 有 害 物 质 或 发 生 事 故 可 能 影 响 公 众 安 全 健 康 的 高 危 行 业 企 业 , 应 建 立 与 公 众 沟 通 的 交流 机 制 , 定 期 公 布 相 关 信 息 , 自 觉 接 受 社 会 监 督 。 1 .企 业 的 生 产 经 营 场 所 和 设 备 、 设 施 符 合 有 关 安 全 生 产 法 律 、 法 规 的 规 定 和 有 关 国 家标 准 或 者 行 业 标 准 的 要 求 ( 法 律 依 据 : 安 全 生 产 法 第 十 条 ) 企业落实安全生产主体责任重点事项清单企 业 应 依 法 依 规 设 置 安 全 生 产 管 理 机 构 或 者 配 备专 ( 兼 ) 职 安 全 生 产 管 理 人 员 , 企 业 主 要 负 责 人 、分 管 安 全 生 产 负 责 人 、 安 全 总 监 、 安 全 生 产 管 理人 员 , 应 具 备 与 本 单 位 所 从 事 的 生 产 经 营 活 动 相适 应 的 安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力 。 其 中 , 高 危 行业 企 业 应 设 置 安 全 生 产 管 理 机 构 、 配 备 专 职 安 全生 产 管 理 人 员 , 危 险 化 学 品 、 矿 山 、 道 路 运 输 、 建 筑 施 工 等 重 点 行 业 领 域 内 达 到 一 定 规 模 的 生 产经 营 单 位 应 配 备 安 全 总 监 、 注 册 安 全 工 程 师 。03、 加 强 安 全 管 理 机 构 和 人 员 配 备 1 .金 属 冶 炼 、 建 筑 施 工 、 道 路 运 输 单 位 和 危 险 物 品 的 生 产 经 营 、 储 存 单 位 ,应 当 设 置 安全 生 产 管 理 机 构 或 者 配 备 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 。 安 全 生 产 法 第 二 十 一 条2 .其 他 生 产 经 营 单 位 ,从 业 人 员 超 过 1 0 0 人 的 ,应 当 设 置 安 全 生 产 管 理 机 构 或 者 配 备 专 职 安全 生 产 管 理 人 员 ;从 业 人 员 在 1 0 0 人 以 下 的 ,应 当 配 备 专 职 或 者 兼 职 的 安 全 生 产 管 理 人 员 安 全 生 产 法 第 二 十 一 条3 .危 险 物 品 的 生 产 、 储 存 单 位 及 金 属 冶 炼 单 位 的 安 全 生 产 管 理 人 员 的 任 免 ,应 当 告 知 主管 的 、 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 部 门 。 安 全 生 产 法 第 二 十 三 条 4 .危 险 物 品 的 生 产 、 储 存 单 位 及 金 属 冶 炼 单 位 应 当 配 备 注 册 安 全 工 程 师 从 事 安 全 生产 管 理 工 作 。 鼓 励 其 他 生 产 经 营 单 位 聘 用 注 册 安 全 工 程 师 从 事 安 全 生 产 管 理 工 作 。 安 全 生 产 法 第 二 十 四 条 5 .从 业 人 员 在 1 0 0 人 及 以 上 或 年 主 营 业 务 收 入 2 0 0 0 万 元 及 以 上 的 矿 山 、 建 筑 、 交 通运 输 、 危 险 化 学 品 、 金 属 冶 炼 等 行 业 ,以 及 粉 尘 涉 爆 、 涉 氨 制 冷 、 船 舶 修 造 等 领 域 的 企业 应 当 试 行 安 全 总 监 制 度 ; 人 数 偏 少 、 组 织 机 构 简 单 但 年 主 营 业 务 收 入 2 0 0 0 万 元 及 以 上 的 化 工 企 业 应 当 赋 予 分 管 安 全 生 产 的 负 责 人 安 全 总 监 的 职 责 。 企业落实安全生产主体责任重点事项清单企 业 应 将 安 全 生 产 投 入 纳 入 年 度 生 产 经营 计 划 和 财 务 预 算 , 足 额 提 取 并 按 规 定使 用 安 全 生 产 费 用 , 保 障 安 全 生 产 设 备设 施 、 风 险 辨 识 管 控 、 隐 患 排 查 整 治 、设 备 维 修 保 养 、 安 全 教 育 培 训 、 劳 动 防护 用 品 配 备 、 保 险 、 应 急 演 练 、 事 故 救援 等 安 全 生 产 支 出 。 高 危 行 业 企 业 应 按 照 国 家 有 关 规 定 投 保 安 全 生 产 责 任 险 ,其 他 企 业 应 积 极 投 保 。04、 加 大 安 全 生 产 经 费 投 入 1.保证企业应当具备的安全生产条件所必须的资金投入。安全生产法第二十条 2.有关企业按照国家财政、安监部门的规定提取和使用安全生产费用。企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号 保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援等安全生产支出。 企 业 应 将 安 全 生 产 投 入 纳 入年 度 生 产 经 营 计 划 和 财 务 预算 , 足 额 提 取 并 按 规 定 使 用安 全 生 产 费 用 。 安 全 费 用 台 账 ( 样 稿 ) 髙危行业企业应按照国家有关规定投保安全生产责任险,其他企业应积极投保。 企业落实安全生产主体责任重点事项清单企 业 应 按 照 法 律 法 规 和 国 家 标 准 、 行 业标 准 , 健 全 安 全 生 产 标 准 化 工 作 体 系 和运 行 机 制 , 积 极 开 展 以 岗 位 达 标 、 专 业达 标 和 标 准 化 创 建 等 为 内 容 的 安 全 生 产标 准 化 建 设 , 建 立 完 善 本 单 位 安 全 生 产例 会 、 例 检 、 隐 患 排 查 治 理 等 各 项 安 全生 产 制 度 和 操 作 规 程 , 落 实 强 制 性 安 全 生 产 标 准 规 范 , 确 保 各 生 产 环 节 和 相 关岗 位 工 作 符 合 法 律 、 法 规 、 标 准 、 规 程要 求 , 实 现 安 全 行 为 规 范 化 。05、 开 展 安 全 生 产 标 准 化 建 设 改 善 安 全 生 产 条 件 , 推 进 安 全 生 产 标 准 化 建 设 , 提 高 安 全 生 产 , 确 保 生 产 。 安 全生 产 法 第 四 条 。安全生产标准化概念AQ/T90062010通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。 安 全 生 产 标 准 化 建 设 。 GB/T33000-2016企业安全生产标准化企业通过落实企业安全生产主体责任,通过全员全过程参与,建立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进 。 策划准备及制定目标 教育培训 现状梳理 管理文件制修订 实施运行及整改 企业自评 评审申请 外部评审1 2 3 4 5 6 7 8 安全(联锁)技术 定置化操作 目视化管理 企业落实安全生产主体责任重点事项清单06、 建 立 健 全 全 员 安 全 生 产 责 任 制 (07、 开 展 安 全 生 产 教 育 培 训08、 严 格 责 任 制 考 核 奖 惩二 、 严 格 落 实全 员 岗 位 责 任 企业落实安全生产主体责任重点事项清单06、 建 立 健 全 全 员 安 全 生 产 责 任 制企 业 应 根 据 工 作 岗 位 的 性 质 、 特 点 和 内 容 , 明确 各 岗 位 的 责 任 人 员 、 责 任 范 围 、 责 任 清 单 ,制 定 从 企 业 主 要 负 责 人 到 一 线 从 业 人 员 的 安 全生 产 职 责 , 细 化 通 俗 易 懂 、 便 于 操 作 的 生 产 车间 、 班 组 、 一 线 从 业 人 员 安 全 生 产 责 任 , 实 现企 业 安 全 生 产 责 任 全 员 全 岗 位 全 覆 盖 、 安 全 生产 责 任 全 过 程 追 溯 。 加 强 企 业 安 全 文 化 建 设 , 将 安 全 文 化 阵 地 向 一 线 班 组 和 工 作 现 场 延 伸 ,强 化 员 工 安 全 生 产 意 识 。 生 产 经 营 单 位 必 须 遵 守 本 法 和 其 他 有 关 安 全 生 产 的 法 律 、 法 规 , 加 强 安 全 生 产 管 理 ,建 立 、 健 全 安 全 生 产 责 任 制 安 全 生 产 法 第 四 条 安全生产法第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责: (一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案; (二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况; (三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施; (四)组织或者参与本单位应急救援演练; (五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议; (六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; (七)督促落实本单位安全生产整改措施。 江苏省安全生产条例第十四条 生产经营单位的主要负责人除应当履行中华人民共和国安全生产法规定的安全生产职责外,还应当履行下列职责: (一)每季度至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在问题; (二)每年至少组织并参与一次事故应急救援演练; (三)发生事故时迅速组织抢救,并及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况,做好善后处理工作,配合调查处理; (四)每年向职工大会或者职工代表大会、 股东会或者股东大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况,接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。 企业落实安全生产主体责任重点事项清单07、 开 展 安 全 生 产 教 育 培 训企 业 应 严 格 按 照 国 家 安 全 培 训 规 定 要 求 , 采 取 “送 出 去 学 、请 进 来 教 ”等 形 式 , 加 强 对 从 业 人 员 的 安 全 生 产 理 论 教 学与 实 践 技 能 培 训 , 并 记 入 教 育 培 训 考 核 档 案 。高 危 行 业 企 业 应 抓 好 在 岗 员 工 安 全 技 能 提 升 培 训 、 新 上 岗员 工 安 全 技 能 培 训 、 班 组 长 安 全 技 能 提 升 培 训 等 。通 过 经 常 性 的 教 育 培 训 , 使 企 业 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人员 具 备 与 岗 位 相 适 应 的 安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力 , 使 特 种作 业 人 员 具 备 特 种 岗 位 作 业 的 专 业 技 能 , 使 班 组 长 ( 工 段长 ) 、 车 间 主 任 具 备 一 线 岗 位 安 全 管 理 的 知 识 和 能 力 , 使一 线 从 业 人 员 具 备 本 岗 位 安 全 生 产 和 应 急 处 置 的 基 本 知 识 和 安 全 操 作 技 能 。未 经 安 全 生 产 教 育 培 训 合 格 的 从 业 人 员 , 不 得 上 岗 作 业 。特 种 作 业 人 员 必 须 按 照 国 家 有 关 规 定 经 专 门 的 安 全 作 业 培训 并 取 得 相 应 资 格 , 方 可 上 岗 作 业 。 1 .企 业 主 要 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 应 当 接 受 安 全 培 训 ,具 备 与 所 从 事 的 生 产 经 营 活动 相 适 应 的 安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力 。 安 全 生 产 法 第 二 十 四 条2 .危 险 物 品 生 产 、 经 营 、 储 存 单 位 以 及 金 属 冶 炼 、 建 筑 施 工 、 道 路 运 输 企 业 的 主 要 负责 人 、 安 全 生 产 管 理 人 员 应 当 接 受 安 全 生 产 教 育 和 培 训 ,经 主 管 的 负 有 安 全 生 产 监 督 管理 部 门 考 核 合 格 。 安 全 生 产 法 第 二 十 四 条3 .企 业 应 当 对 主 要 负 责 人 、 安 全 生 产 管 理 人 员 以 外 的 其 他 从 业 人 员 ,按 照 有 关 规 定 进 行安 全 生 产 教 育 和 培 训 ,未 经 教 育 和 培 训 合 格 的 从 业 人 员 ,不 得 安 排 上 岗 作 业 。 安 全 生 产法 第 二 十 五 条4 .生 产 经 营 单 位 使 用 被 派 遣 劳 动 者 ,应 当 将 其 纳 入 本 单 位 从 业 人 员 统 一 管 理 ,对 其 进 行 岗位 安 全 操 作 规 程 和 安 全 操 作 技 能 的 教 育 培 训 。 安 全 生 产 法 第 二 十 五 条5 .企 业 接 受 中 等 职 业 学 校 、 高 等 学 校 学 生 实 习 的 ,应 当 对 其 进 行 相 应 的 安 全 生 产 教 育 和培 训 ,提 供 必 要 的 劳 动 防 护 用 品 。 安 全 生 产 法 第 二 十 五 条6 .企 业 采 用 新 工 艺 、 新 技 术 、 新 材 料 、 或 者 使 用 新 设 备 , 应 当 对 从 业 人 员 进 行 专 门 的安 全 教 育 和 培 训 。 安 全 生 产 法 第 二 十 六 条8 .特 种 作 业 人 员 必 须 按 照 国 家 有 关 法 律 、 法 规 的 规 定 接 受 专 门 的 安 全 培 训 ,经 考 核 合 格取 得 特 种 作 业 操 作 资 格 证 书 后 ,方 可 上 岗 作 业 。 安 全 生 产 法 第 二 十 七 条 9 .危 化 品 生 产 企 业 主 要 负 责 人 、 分 管 安 全 负 责 人 和 分 管 技 术 负 责 人 的 基 本 从 业 条 件 :(1 )能 认 真 履 行 安 全 生 产 法 律 、 法 规 赋 予 的 安 全 生 产 工 作 职 责 ; 无 严 重 违 反 国 家 有 关 安 全生 产 法 律 法 规 行 为 ; 无 因 未 履 行 法 定 安 全 生 产 工 作 职 责 ,导 致 发 生 生 产 安 全 事 故 ,依 法 受到 撤 职 处 分 或 刑 事 处 罚 ;(2 )3 年 以 上 化 工 行 业 从 业 经 历 ;(3 )主 要 负 责 人 、 分 管 安 全 负 责 人 和 分 管 技 术 负 责 人 应 具 有 大 学 专 科 以 上 学 历 ,其 中 至 少有 1 人 具 有 国 民 教 育 化 工 专 业 大 学 专 科 以 上 学 历 ,或 者 具 有 化 工 专 业 高 级 技 术 职 称 ;(4 )接 受 安 全 生 产 法 律 法 规 和 危 化 品 安 全 管 理 知 识 的 教 育 培 训 ,经 安 监 部 门 考 核 合 格 ,取 得危 化 品 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 安 全 资 格 证 书 。 关 于 规 范 危 险 化 学 品 生 产 企 业 从 业 人 员 安 全 生 产 基 本 从 业 条 件 的 意 见 苏 安 监2 0 0 8 1 4 号 第 一 条 第 一 款1 0 .危 化 品 生 产 企 业 专 职 安 全 管 理 人 员 的 基 本 从 业 条 件 : (1 )具 有 国 民 教 育 化 工 或 相 关 专业 大 学 专 科 以 上 学 历 ; 免 费 资 料 关 注 公 众 号 :安 全 生 产 管 理 ; 或 者 取 得 注 册 安 全 工 程 师执 业 资 格 证 书 ; 或 者 具 有 化 工 专 业 中 级 以 上 技 术 职 称 ;(2 )3 年 以 以 上 化 工 行 业 从 业 经 历 ;(3 )接 受 安 全 生 产 法 律 法 规 和 危 化 品 安 全 管 理 知 识 的 教 育 培 训 ,经 安 监 部 门 考 核 合 格 关 于 规 范 危 险 化 学 品 生 产 企 业 从 业 人 员 安 全 生 产 基 本 从 业 条 件 的 意 见 苏 安 监2 0 0 8 1 4 号 第 一 条 第 二 款 1 1 .危 化 品 生 产 企 业 主 要 危 险 作 业 岗 位 操 作 人 员 的 基 本 从 业 条 件 :(1 )具 有 国 民 教 育 化 工 专 业 中 等 职 业 教 育 以 上 学 历 ; 或 者 具 有 高 中 以 上 学 历 ,并 具 有 5 年 以上 直 接 从 事 危 险 作 业 岗 位 操 作 的 从 业 经 历 ;(2 )依 法 接 受 国 家 规 定 的 从 业 人 员 安 全 生 产 培 训 ,参 加 本 岗 位 有 关 工 艺 、 设 备 、 电 气 、 仪 表等 岗 位 操 作 知 识 和 操 作 技 能 的 培 训 ,通 过 考 试 ,取 得 培 训 合 格 证 。 关 于 规 范 危 险 化 学 品 生 产 企 业 从 业 人 员 安 全 生 产 基 本 从 业 条 件 的 意 见 苏 安 监 2 0 0 8 1 4号 第 一 条 第 三 款 ; 生 产 经 营 单 位 安 全 培 训 规 定 安 监 总 局 令 第 8 0 号 企业落实安全生产主体责任重点事项清单08、 严 格 责 任 制 考 核 奖 惩 企 业 应 每 年 组 织 全 员 安 全生 产 责 任 制 落 实 情 况 考 核 ,考 核 结 果 与 员 工 收 入 、 晋级 等 挂 钩 , 激 发 全 员 参 与安 全 生 产 的 积 极 性 和 主 动性 , 推 动 全 员 安 全 生 产 责任 制 落 实 。 生 产 经 营 单 位 应 当 建 立 相 应 的 机 制 , 加 强 对 安 全 生 产 责 任 制 落 实情 况 的 监 督 考 核 , 保 证 安 全 生 产 责 任 制 的 落 实 。 ( 法 律 依 据 : 安 全 生 产 法 第 十 九 条 ) 09、 加 强 安 全 风 险 辨 识 管 控10、 加 强 事 故 隐 患 排 查 治 理11、 加 强 各 类 危 险 源 安 全 管 理三 、 严 格 落 实安 全 防 控 责 任 12、 加 强 危 险 作 业 安 全 管 理企业落实安全生产主体责任重点事项清单 企业落实安全生产主体责任重点事项清单企 业 应 严 格 落 实 安 全 风 险 分 级 管 控 和 主 动报 告 制 度 , 定 期 排 查 、 全 面 辨 识 、 动 态 更新 、 严 格 管 控 生 产 工 艺 、 设 施 设 备 、 作 业环 境 、 人 员 行 为 和 管 理 体 系 等 方 面 存 在 的安 全 风 险 , 并 依 据 事 故 发 生 概 率 和 可 能 后果 , 按 照 有 关 标 准 评 估 确 定 风 险 等 级 , 针对 不 同 等 级 的 安 全 风 险 制 定 相 应 安 全 管 控 措 施 , 逐 一 明 确 具 体 的 责 任 部 门 、 责 任 人 ,确 保 风 险 可 控 。09、 加 强 安 全 风 险 辨 识 管 控 ( 18) 事 件 发 生 的 可 能 性 L判 断 准 则等 级 标 准5 在 现 场 没 有 采 取 防 范 、 监 测 、 保 护 、 控 制 措 施 , 或 危 害 的 发 生 不能 被 发 现 ( 没 有 监 测 系 统 ) , 或 在 正 常 情 况 下 经 常 发 生 此 类 事 故或 事 件 。4 危 害 的 发 生 不 容 易 被 发 现 , 现 场 没 有 检 测 系 统 , 也 未 发 生 过 任 何监 测 , 或 在 现 场 有 控 制 措 施 , 但 未 有 效 执 行 或 控 制 措 施 不 当 , 或危 害 发 生 或 预 期 情 况 下 发 生3 没 有 保 护 措 施 ( 如 没 有 保 护 装 置 、 没 有 个 人 防 护 用 品 等 ) , 或 未严 格 按 操 作 程 序 执 行 , 或 危 害 的 发 生 容 易 被 发 现 ( 现 场 有 监 测 系统 ) , 或 曾 经 作 过 监 测 , 或 过 去 曾 经 发 生 类 似 事 故 或 事 件 。2 危 害 一 旦 发 生 能 及 时 发 现 , 并 定 期 进 行 监 测 , 或 现 场 有 防 范 控 制措 施 , 并 能 有 效 执 行 , 或 过 去 偶 尔 发 生 事 故 或 事 件 。 1 有 充 分 、 有 效 的 防 范 、 控 制 、 监 测 、 保 护 措 施 , 或 员 工 安 全 卫 生意 识 相 当 高 , 严 格 执 行 操 作 规 程 。 极 不 可 能 发 生 事 故 或 事 件 。 事 件 后 果 严 重 性 S判 别 准 则等级 法 律 、 法 规及 其 他 要 求 人 员 直 接 经 济 损失 停 工 企 业 形 象5 违 反 法 律 、法 规 和 标 准 死 亡 100万 元 以 上 部 分 装 置( 2套 ) 或设 备 重 大 国 际 影响4 潜 在 违 反 法规 和 标 准 丧 失 劳 动 能力 50万 元 以 上 2套 装 置 停 工 、或 设 备 停 工 行 业 内 、 省内 影 响3 不 符 合 上 级公 司 或 行 业的 安 全 方 针 、制 度 、 规 定等 截 肢 、 骨 折 、听 力 丧 失 、慢 性 病 1万 元 以 上 1套 装 置 停 工或 设 备 地 区 影 响 2 不 符 合 企 业的 安 全 操 作程 序 、 规 定 轻 微 受 伤 、间 歇 不 舒 服 1万 元 以 下 受 影 响 不 大 ,几 乎 不 停 工 公 司 及 周 边范 围1 完 全 符 合 无 伤 亡 无 损 失 没 有 停 工 形 象 没 有 受损 风险等级的确定风 险 值 安 全 风 险 等级 对 应 本 标准 中 安 全风 险 评 估分 级 应 采 取 的 管 控级 别 实 施 管 控 措 施20-25 A/1级 极 其危 险 重 大 风 险 公 司 ( 厂 ) 级 、车 间 (部 室 )级 、班 组 、 岗 位 管控 立 即 补 充 管 控 措 施 ,以 期 降 低 风 险 级 别 ,定 期 检 查 、 测 量 及评 估15-16 B/2级 高 度危 险 较 大 风 险 公 司 ( 厂 ) 级 、车 间 (部 室 )级 、班 组 、 岗 位 管控 立 即 或 近 期 补 充 管控 措 施 , 定 期 检 查 、测 量 及 评 估 9-12 C/3级 显 著危 险 一 般 风 险 车 间 (部 室 )级 、班 组 、 岗 位 管控 建 立 目 标 、 建 立 操作 规 程 , 加 强 培 训及 沟 通1-8 D/4级 轻 度危 险 低 风 险 班 组 、 岗 位 管控 有 条 件 、 有 经 费 时完 善 管 控 措 施 企业落实安全生产主体责任重点事项清单企 业 应 牢 固 树 立 “隐 患 无 处 不 在 、 成 绩 每 天 归 零 ”的 意 识 , 视 隐 患 为 事故 , 建 立 全 员 参 与 、 全 岗 位 覆 盖 、 全 过 程 衔 接 的 隐 患 排 查 机 制 和 清 单 管理 、 动 态 更 新 、 闭 环 整 改 的 动 态 调 整 机 制 , 持 续 组 织 开 展 事 故 隐 患 排 查治 理 ; 对 动 态 排 查 出 来 以 及 政 府 主 管 部 门 通 知 整 改 的 安 全 隐 患 , 应 逐 条落 实 整 改 措 施 、 责 任 、 资 金 、 时 限 和 事 故 应 急 预 案 。 完 善 举 报 奖 励 制 度, 发 动 并 激 励 员 工 主 动 排 查 、 发 现 举 报 事 故 隐 患 。 自 身 安 全 监 管 力 量 不足 的 企 业 , 应 按 照 国 家 有 关 安 全 规 范 , 定 期 组 织 专 家 或 委 托 有 资 质 的 第 三 方 安 全 技 术 服 务 机 构 开 展 安 全 检 测 和 隐 患 排 查 治 理 。10、 加 强 事 故 隐 患 排 查 治 理 自身安全监管力量不足的企业,应按照国家有关安全规范,定期组织专家或委托有资质的第三方安全技术服务机构开展安全检测和隐患排查治理。 完善举报奖励制度,发动并激励员工主动排查、发现举报事故隐患。 1 .企 业 应 当 定 期 组 织 安 全 生 产 管 理 人 员 、 工 程 技 术 人 员 和 其 他 相 关 人 员 ,采 取 技术 、 管 理 措 施 ,及 时 发 现 并 消 除 事 故 隐 患 。 安 全 生 产 法 第 三 十 八 条2 .对 排 查 出 的 事 故 隐 患 ,应 当 按 照 事 故 隐 患 的 等 级 进 行 登 记 ,建 立 事 故 隐 患 信 息 档案 ,并 按 照 职 责 分 工 实 施 监 控 治 理 。3 .在 事 故 隐 患 治 理 过 程 中 ,应 当 采 取 相 应 的 安 全 防 范 措 施 ,防 止 事 故 发 生 。 事 故 隐患 排 除 前 或 者 排 除 过 程 中 无 法 保 证 安 全 的 ,应 当 从 危 险 区 域 内 撤 出 作 业 人 员 ,并 疏散 可 能 危 及 的 其 他 人 员 ,设 置 警 戒 标 志 ,暂 时 停 产 停 业 或 者 停 止 使 用 ;对 暂 时 难 以 停产 或 者 停 止 使 用 的 相 关 生 产 储 存 装 置 、 设 施 、 设 备 ,应 当 加 强 维 护 和 保 养 ,防 止 事故 发 生 。 安 监 总 局 令 1 6 号 第 十 六 条4 .企 业 应 当 按 照 规 定 对 本 单 位 事 故 隐 患 排 查 治 理 情 况 进 行 统 计 分 析 ,并 向 安 全 监管 监 察 部 门 和 有 关 部 门 报 送 书 面 统 计 分 析 表 。 对 于 重 大 事 故 隐 患 ,还 应 当 及 时 向安 全 监 管 监 察 部 门 和 有 关 部 门 报 告 。 安 监 总 局 令 1 6 号 第 十 四 条5 .事 故 隐 患 排 查 治 理 情 况 应 当 如 实 记 录 ,并 向 从 业 人 员 通 报 。 安 全 生 产 法 第三 十 八 条 企业落实安全生产主体责任重点事项清单企 业 应 对 重 大 危 险 源 进 行 登 记 和 建 档 , 采 用 先 进 技 术 手 段 对 重 大 危 险 源实 施 现 场 动 态 监 控 , 定 期 检 测 评 估 , 制 定 应 急 预 案 , 完 善 控 制 措 施 , 按照 有 关 规 定 建 立 健 全 安 全 监 测 监 控 系 统 并 与 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责的 部 门 进 行 联 网 。 对 具 有 较 大 或 以 上 危 险 因 素 的 生 产 经 营 场 所 和 有 关 设施 设 备 , 应 建 立 运 行 、 巡 检 、 维 修 、 保 养 的 专 项 安 全 管 理 制 度 , 安 排 专人 负 责 管 理 , 并 设 置 明 显 的 安 全 警 示 标 志 和 事 故 应 急 处 置 卡 , 配 备 消 防、 防 雷 、 通 讯 、 照 明 等 应 急 器 材 和 设 施 , 根 据 生 产 经 营 设 施 的 承 载 负 荷或 者 生 产 经 营 场 所 核 定 的 人 数 控 制 人 员 进 入 。 定 期 组 织 对 安 全 设 施 设 备 进 行 体 检 式 安 全 评 估 , 确 保 始 终 处 于 安 全 可 靠 状 态 。11、 加 强 各 类 危 险 源 安 全 管 理 (1 )企 业 应 对 重 大 危 险 源 进 行 登 记 和 建 档 , 采 用 先 进 技 术 手 段对 重 大 危 险 源 实 施 现 场 动 态 监 控 , 定 期 检 测 评 估 , 制 定 应 急预 案 , 完 善 控 制 措 施 , 按 照 有 关 规 定 建 立 健 全 安 全 监 测 监 控系 统 并 与 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 部 门 进 行 联 网 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 监 督 管 理 暂 行 规 定 第 二 十 二 条 危 险 化 学 品 单 位 应 当 对 辨 识 确 认 的 重 大 危 险 源 及 时 、 逐 项 进 行 登 记 建 档 。重 大 危 险 源 档 案 应 当 包 括 下 列 文 件 、 资 料 :( 一 ) 辨 识 、 分 级 记 录 ;( 二 ) 重 大 危 险 源 基 本 特 征 表 ;( 三 ) 涉 及 的 所 有 化 学 品 安 全 技 术 说 明 书 ;( 四 ) 区 域 位 置 图 、 平 面 布 置 图 、 工 艺 流 程 图 和 主 要 设 备 一 览 表 ;( 五 ) 重 大 危 险 源 安 全 管 理 规 章 制 度 及 安 全 操 作 规 程 ;( 六 ) 安 全 监 测 监 控 系 统 、 措 施 说 明 、 检 测 、 检 验 结 果 ;( 七 ) 重 大 危 险 源 事 故 应 急 预 案 、 评 审 意 见 、 演 练 计 划 和 评 估 报 告 ;( 八 ) 安 全 评 估 报 告 或 者 安 全 评 价 报 告 ;( 九 ) 重 大 危 险 源 关 键 装 置 、 重 点 部 位 的 责 任 人 、 责 任 机 构 名 称 ;( 十 ) 重 大 危 险 源 场 所 安 全 警 示 标 志 的 设 置 情 况 ;( 十 一 ) 其 他 文 件 、 资 料 。第 六 条 国 家 鼓 励 危 险 化 学 品 单 位 采 用 有 利 于 提 高 重 大 危 险 源 安 全 保 障 水 平 的 先 进 适 用 的 工 艺 、 技 术 、 设 备 以 及 自 动 控 制 系 统 , 推 进 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 重 大 危 险 源 安 全 监 管的 信 息 化 建 设 。 第 十 三 条 危 险 化 学 品 单 位 应 当 根 据 构 成 重 大 危 险 源 的 危 险 化 学 品 种 类 、 数 量 、 生 产 、 使用 工 艺 ( 方 式 ) 或 者 相 关 设 备 、 设 施 等 实 际 情 况 , 按 照 下 列 要 求 建 立 健 全 安 全 监 测 监 控体 系 , 完 善 控 制 措 施 :( 一 ) 重 大 危 险 源 配 备 温 度 、 压 力 、 液 位 、 流 量 、 组 份 等 信 息 的 不 间 断 采 集 和 监 测 系 统以 及 可 燃 气 体 和 有 毒 有 害 气 体 泄 漏 检 测 报 警 装 置 , 并 具 备 信 息 远 传 、 连 续 记 录 、 事 故 预警 、 信 息 存 储 等 功 能 ; 一 级 或 者 二 级 重 大 危 险 源 , 具 备 紧 急 停 车 功 能 。 记 录 的 电 子 数 据的 保 存 时 间 不 少 于 3 0 天 ;( 二 ) 重 大 危 险 源 的 化 工 生 产 装 置 装 备 满 足 安 全 生 产 要 求 的 自 动

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