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    安全生产严重违法失信名单管理办法(征求意见稿)

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    安全生产严重违法失信名单管理办法(征求意见稿)

    3 安全生产严重违法失信名单管理办法 (征求意见稿) 第一章 总则 第一条 为了加强安全生产领域信用体系建设,规范安全 生产严重违法失信名单管理,推动生产经营单位落实安全生产 主体责任,依据中华人民共和国安全生产法等有关规定, 制定本办法。 第二条 矿山、化工(含石油化工)、医药、危险化学 品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、 纺织、烟草、商贸等行业领域以及承担安全评价、认证、检 验、检测的有关生产经营单位及其人员 的严重违法失信名单管 理 适用本办法。 第三条 本办法所称安全生产严重违法失信(以 下简称严 重违法失信)是指发生生产安全事故或者违反安全生产法律法 规受到行政处罚,并且性质恶劣、情节严重的行为。 严重违法失信名单管理是指应急管理部门将严重违法失信 的生产经营单位及有关人员 列入、移出严重违法失信名单 ,实 施 惩戒和信用修复,并记录、共享、公开相关信息等 活动 。 第四条 国务院应急管理部门负责组织、指导全国严重违 法失信名单管理工作;县级以上地方人民政府应急管理部门负 责本行政区域内严重违法失信名单管理工作。 按照“谁决定、谁负责”的原则,由作出行政处罚决定的 4 应急管理部门负责严重违法失信名单管理工作。 第 五条 各级应急管理部门应当 建立健全 严重违法失信名 单信息管理制度,加大信息保护力度。 推进 与其他部门间的信 息共享共用, 健全严重违法失信名单信息查询、应用和反馈机 制,依法依规实施联合惩戒。 第二章 列入条件和管理措施 第六条 发生生产安全事故,下列生产经营单位及有关人 员列入严重违法失信名单: (一)发生重特大生产安全事故的生产经营单位及其主要 负责人,经调查认定对该事故发生负有责任应当列入名单的其 他单位和人员; (二) 12个月内累计发生 2起及以上较大生产安全事故的 生产经营单位及其主要负责人; (三)发 生生产安全事故,情节特别严重、影响特别恶 劣,按照安全生产法第一百一十四条规定被处以罚款数额 的 2倍以上 5倍以下罚款的生产经营单位及其主要负责人; (四)瞒报、谎报生产安全事故的生产经营单位及有关人 员; (五)生产经营单位主要负责人在发生生产安全事故后, 不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿 的。 第七条 未发生生产安全事故,但违反安全生产法律法规 受到行政处罚的下列生产经营单位及有关人员,列入严重违法 5 失信名单: (一)未依法取得安全生产相关许可或者许可被暂扣、吊 销期间从事相关生产经营活动的生产 经营单位及其主要负责 人; (二)以欺骗、行贿等不正当手段取得有关安全生产行政 许可的,或者出租、出借相关许可证件、资质的生产经营单位 及其主要负责人; (三)承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构及其 直接责任人员租借资质、挂靠、出具虚假报告的; (四) 在应急管理部门作出行政处罚后,有执行能力但拒 不执行、逃避执行的生产经营单位及其主要负责人; (五)其他违反安全生产法律法规受到行政处罚,且性质 恶劣、情节严重的。 第八条 应急管理部门应当将列入严重违法失信名单的 生产经营单位和人员信息,在有关全国信用信息平台 予以公 示 。 依照全国失信惩戒措施基础清单规定,应急管理等部门和 机构对列入严重违法失信名单的单位和人员采取加大执法检查 频次、暂停 项目审批 、 上调有关保险费率 、 实施 行业或 者职业 禁入等惩戒措施。 第三章 列入和移出程序 第九条 应急管理部门作出 列入 严重违法失信名单书面决 定前,应当告知生产经营单位及有关人员。告知内容应当包括 6 列入时间、列入事由、列入依据、惩戒措施提示以及依法享有 的权利等事项。 第十条 列入 严重违法失信名单,应当出具书面决定。书 面决定内容应当包括工商登记注册名称、统一社会信用代码、 人员姓名及有效身 份证件号码、列入时间、列入事由、列入依 据、惩戒措施、信用修复条件和程序、救济途径等事项。 告知、送达、异议处理等程序参照行政处罚程序执行。 第十一条 作出列入决定后 10个工作日内, 应急管理部门 应当将相关信息录入安全生产信用信息管理系统。 第十二条 作出列入决定后 20个工作日内,各级应急管理 部门应当通过部门网站和其他指定的网站公 示 严重违法失信名 单信息。 公 示 信息包括工商登记注册名称、登记注册地址、统一社 会信用代码、有关人员姓名和身份证件号码、列入名单的起止 日期、作出决定的部门等事项。用于对社会公 示 的名单信 息, 应当加强信息安全和隐私保护,非必要信息可以不公 示 。 第十三条 严重违法失信名单管理期限为 3 年。管理期满 后由 作出列入决定 的应急管理部门移出,并进行公告 , 解除惩 戒措施;生产经营单位及有关人员自列入严重违法失信名单之 日起满 12个月,可以依申请提前移出。 第十四条 在决定移出名单后 5 个工作日内,作出决定的 应急管理部门应当在安全生产信用信息管理系统修改有关信 息;在 10个工作日内,各级应急管理部门应当通过部门网站、 其他指定的网站停止公示 。 7 第十五条 生产经营单位或有关人员 对列入 、移出严重违 法失信名单有异议的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉 讼。 第四章 信用修复 第十六条 鼓励被列入严重违法失信名单的生产经营单位 及有关人员进行信用修复,纠正失信行为、消除不良影响。符 合修复条件的,应急管理部门应当按照有关规定将其移出严重 违法失信名单。 第十七条 生产经营单位及有关人员被列入严重违法失信 名单满 12个月并符合下列条件的, 可以 向作出列入决定的应急 管理部门提出提前移出申请。 (一)已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务; (二)已经主动消除危害后果和不良影响; (三)未再发生本办法第六 条 、 第 七条规定的严重违法失 信行 为; (四)已按要求作出并公开信用承诺。 第十八条 应急管理部门应当在 收到 提前移出 申请后 5 个 工作日内 作出是否受理的决定,申请材料齐全、符合条件的, 应当予以受理。 申请材料应当包括申请书、安全生产守信承诺书以及本办 法第十七条 第一项 和第二项规定的相关证明材料。 第十九条 应急管理部门 自受理提前移出申请之日起 20个 工作日内 进行核实,并作出是否予以提前移出的决定。 8 设区的市级、县级人民政府应急管理部门作出准予提前移 出的决定,应当报上一级人民政府应急管理部门备案。 第二十条 作出准予移出决定的 应急管理部门应当按 照本 办法第十三条和第十四条有关规定移出名单、停止信息公 示 、 解除相关惩戒措施。 第二十一条 应急管理部门发现生产经营单位及有关人员 申请提前移出存在隐瞒真实情况、弄虚作假的,应当撤销提前 移出决定,恢复列入状态。名单管理期自恢复列入状态之日起 重新计算。 第二十二条 依照法律法规或党中央、国务院政策文件实 施相应惩戒措施期限尚未届满的不予提前移出。 应急管理部门作出 不予提前移出 决定的 ,应当说明理由。 第二十三条 生产经营单位或有关人员 对 不予提前移出决 定有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第五章 附则 第二十四条 法律法规或党中央 、 国务院政策文件对严重 违法失信名单另有规定的,依照其规定执行。 第二十五条 矿山安全监察机构、消防救援机构对严重违 法失信名单的管理工作可以参照本办法执行。 第二十六条 本办法自 2022年 月 日起施行 。 国家安 全监管总局 关于印发 对安全生产领域失信行为开展联合惩戒 的实施办法 的通知 (安监总办 2017 49号) 、 国家安 全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产领域失信行为信息 9 管理工作的通知 (安监总 厅 2017 59号)同时废止。

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